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市人大常委会法工委对市人民政府《关于市四届人大常委会第二十九次会议对我市贯彻执行<中华人民共和国消防法>和<湖北省消防条例>执法检查报告审议意见办理情况报告》的初审意见
——2015年11月24日在市四届人大常委会第三十三次会议上
作者:管理员        来源:本网        日期:2015-12-23 11:36:34        

主任、副主任、秘书长,各位委员:
  根据十常办函〔2015〕17号文件,市政府办公室于9月份按要求送来《市人民政府关于落实市四届人大常委会第29次会议审议意见的报告》。法工委审查后认为,市政府及消防部门对市人大常委会的审议意见是重视的,但具体的办理工作尚未完全到位,还有较大整改空间。法工委汇报审查意见后,经主任办公会议研究决定,请市政府及消防部门进一步采取措施,加大对审议意见的整改落实力度,满意度测评延期二个月。经过二次整改,市政府办公室按要求再次送来了办理情况的报告。法工委审查后认为,市政府及消防部门办理审议意见的态度是积极的,采取的措施也较为到位,取得的成效比集中整改前也有所好转,法工委同意市政府的办理情况报告,提请主任会议审议。11月16日,经市四届人大常委会第38次主任会议审议,决定将市政府的办理情况报告印发常委会第三十三次会议审议。法工委的具体初审意见如下:
  一、关于“进一步加强消防法和条例的学习宣传及贯彻执行”审议意见的办理情况
  市政府印发了《关于深化夏季消防安全整治推进消防安全责任落实的通知》,组织开展分行业、分层级消防安全检查。积极开展消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站活动,打造消防宣传进家入户全覆盖工程,开通消防宣传专栏、专版,创建消防安全示范社区,评选消防优质课件,搭建官方微博、微信平台,印制发放消防宣传品,利用政务网、市长热线、行风热线、96119专线,全力引导群众关注消防安全,提升群众自防自救能力和消防安全素质。
  二、关于“进一步落实政府消防安全责任制,完善消防监管体系,提升消防工作社会化水平”审议意见的办理情况
  进一步加强消防规划编制工作,将消防工作纳入《十堰市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,制定《<湖北省消防安全责任规定>实施意见》,严格按照《十堰市消防工作考核办法》,对各县市区消防工作进行全面考评。政府各部门共享互通信息,健全联合执法机制,以能力建设为着力点,推行重点单位“户籍化”管理。全市消防部门以六类场所(公众聚集场所、人员密集场所、老年儿童活动场所、劳动密集型企业、文物旅游宗教活动场所、易燃易爆单位)为重点,全力推进夏季消防安全隐患排查整治工作,共检查各类场所8837家,发现并督促整改火灾隐患11619处,下发责令整改通知书5910份、行政处罚决定书242份,临时查封85家,行政拘留15人。
  三、关于“进一步加强重点整治,落实整改措施,坚决清除重大火灾隐患”审议意见的办理情况
  开展对全市老城区、新建城市基础设施、地下空间、“架空层”安全管理专项整治行动。针对鄂西北小商品市场突出火灾隐患,副市长张慧莉、孙学余带队开展隐患督导检查,茅箭区政府对隐患单位负责人进行约谈,市公安消防支队定期监督检查。针对花果至黄龙片区无消防站问题,市政府经实地调研后,规划在西城开发区选址建设消防站承担花果、黄龙片区灭火救援任务。过渡期间,张湾区政府已批准启动黄龙、柏林镇政府专职消防队建设。针对郧阳区妇幼保健院、房县锦江之星酒店等重大火灾隐患,市政府落实督办措施,部分已整改销案,尚未整改到位的也明确了销案时限。
  四、关于“落实工作经费,为依法履责提供保障”审议意见的办理情况
  年,全市各级政府安排消防业务经费和车辆器材装备专项经费预算5813万元,较2014年增长达25%。新增3台城市主战车、10台大功率水罐车,添置各类装备器材4000余件(套),灭火救援装备建设进一步加强。市政府将包括消防安全布局、消防站、消防供水等基础设施建设纳入城乡总体规划,全市共新增消防用地93.5亩,新增市政消火栓450个,郧阳区长岭消防站完成主体封顶,武当山水上救援站完成土地回填,浙江路消防站完成前期手续,城区龙门沟消防站、张湾工业新区综合保障消防站正在办理前期手续,丹江口市、竹溪县、十堰经济开发区的第二消防站等队站建设有序推进。
  五、关于“不断加强队伍建设,切实转变工作作风”审议意见的办理情况
  深入宣传贯彻《湖北省城乡消防规划管理规定》和《关于进一步加强多种形式消防队伍建设发展的意见》,明确队伍建设规划,全市36支乡镇政府专职消防队、13支企业专职消防队、志愿者义务消防队建设稳步推进,初步形成遍布城乡主要区域的灭火救援作战体系。出台加强和改进消防执法监督15条工作意见,坚持实行集中考核制度,筑牢执法质量生命线。对重点建设项目和民生工程开通绿色通道,加快办理消防行政审批,着力提高服务对象满意度。同时,依法制定抽查计划并向社会公示,针对火灾高危和重点单位开展“验收式”消防监督抽查,有效提高了消防监督工作质量。
  总的来看,市政府和消防部门重视市人大常委会审议意见办理工作,消防工作加强和改进的力度较大,取得了较好的社会效果,但仍存在一些需要大力解决的问题。广大人民群众的消防安全意识仍有待提高,一些隐患较为突出的单位整治效果仍有待提升,个别区域公共消防设施及消防队伍的建设仍有待加强。消防工作需要常抓不懈,千万不能掉以轻心。
  以上报告,请予审议。
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