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十堰市人民代表大会常务委员会议事规则
(2016年1月8日市四届人大常委会第三十四次会议修订)
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/5/25 17:03:57        

  第一章  总    则
  第一条  为了保证市人民代表大会常务委员会(以下简称常委会)依法行使职权,规范常委会的议事程序,提高议事效率,根据宪法和法律的有关规定,制定本规则。
  第二条  本规则所称常委会组成人员,是指常委会主任、副主任、秘书长和委员。
  第三条  常委会审议议案、决定问题时,应坚持实事求是、依法办事和民主集中制原则,坚持集体行使职权。
  第四条  常委会组成人员在常委会会议上的发言和表决不受法律追究。
  第二章  会议的召开
  第五条  常委会会议每两个月至少举行一次。常委会会议由主任召集并主持,主任因故不能出席会议时,可以委托副主任召集并主持会议。
  第六条  常委会会议必须有全体组成人员的过半数出席,才能召开。
  第七条  常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议,主任会议处理常委会的重要日常工作。
  常委会秘书长根据常委会年度工作计划和实际情况,召集市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会和常委会工作机构的有关负责人,研究提出常委会会议的建议议题,经常委会主任或者副主任确定后,提请主任会议审议。
  第八条  常委会会议的议程草案,由主任会议拟定,提请常委会全体会议通过。通过后的议程如需改变,由常委会全体会议决定。
  第九条  常委会办公室一般应当在常委会举行会议的30日前,将会议日期、建议会议审议的主要事项通知常委会组成人员和列席会议的人员。
  第十条  常委会组成人员及列席会议的人员,必须按时出席或者列席常委会会议。因病或者其他特殊原因不能出席及列席会议的,须向秘书长和常委会主任请假。
  第十一条  常委会举行会议时,下列人员列席会议:
  (一)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院的负责人;
  (二)不是常委会组成人员的专门(工作)委员会负责人;
  (三)常委会副秘书长,常委会办公室、研究室以及市人民政府有关部门的负责人;
  (四)县、市、区人大常委会主任或者副主任,部分市人大代表;
  (五)主任会议决定的其他人员。
  第十二条  向常委会提出议案或者报告工作的单位,其主要负责人应到会作议案的说明或者报告工作。
  第十三条  常委会会议期间除举行全体会议以外,可以召开分组会议。
  全体会议由主任或副主任主持;分组会议由各组的委员轮流担任召集人。
  第十四条  常委会会议对议案或者有关的工作报告进行审议时,市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院及其有关部门负责人应到会听取意见,回答询问。
  第十五条  常委会会议期间召开的主任会议,必要时可请各组召集人列席。
  第十六条  常委会举行会议时,经主任会议决定或许可,市人民团体等有关方面的负责人及市民可以旁听;新闻单位可以采访、报道会议情况。会议通过的地方性法规、地方规范性文件和所作的决议、决定及产生的审议意见,在《十堰市人民代表大会常务委员会公报》和《十堰日报》上公布。
  第三章  议案的提出和审议
  第十七条  本行政区域的下列事项应当提请常委会审议和决定:
  (一)宪法、法律、行政法规、地方性法规的贯彻执行情况;
  (二)全国人大及其常委会、省人大及其常委会的决议,决定的贯彻执行情况;
  (三)制定地方性法规、地方规范性文件的议案;
  (四)国民经济和社会发展计划的部分变更;
  (五)本级财政预算的调整及决算;
  (六)政治、经济工作中的重大事项;
  (七)教育、科学、文化、卫生、城建、体育事业及人口问题的重大事项;
  (八)民族、宗教、民政、侨务外事工作的重大事项;
  (九)环境与资源保护的重大事项;
  (十)人民群众普遍关心的重大事项;
  (十一)人事任免和依法决定撤销职务的事项;
  (十二)人民代表大会代表换届选举工作中的重大事项;
  (十三)补选省人民代表大会出缺的代表和罢免个别代表;
  (十四)是否许可逮捕或者审判涉嫌犯罪的市人大代表,是否许可对涉嫌犯罪的市人大代表采取法律规定的其他限制人身自由的措施;如果因涉嫌现行犯罪依法必须逮捕而又不能及时召开常委会会议的,可以先由主任会议许可,再由主任会议提请常委会下次会议确认;
  (十五)撤销市人民政府不适当的决定、命令、规章和规范性文件,撤销下一级人大及其常委会不适当的决议、决定;
  (十六)授予地方荣誉称号;
  (十七)市人民代表大会授权审议、决定的事项;
  (十八)常委会认为需要审议、决定的其他重大事项。
  第十八条  下列单位和个人可以向常委会提出属于常委会职权范围内的议案:
  (一)主任会议;
  (二)市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院;
  (三)市人大各专门委员会;
  (四)常委会组成人员5人以上联名。
  市中级人民法院、市人民检察院的提案权不适用提出制定地方性法规和地方规范性文件的议案。
  第十九条  向常委会提出的议案由主任会议决定提请常委会会议审议;或者先由有关的专门委员会审议(工作委员会研究)、提出报告,再决定提请常委会审议。决定不提请常委会审议的,应当向常委会会议报告并向提案者说明。
  第二十条  主任会议根据工作需要,可以委托常委会的工作机构拟定议案草案,并向常委会会议作说明。
  第二十一条  市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人大各专门委员会提请常委会审议的议案,应分别经政府常务(办公)会议、审判委员会会议、检察委员会会议、专门委员会会议通过后,由其主要负责人签署。
  第二十二条  提案者一般应当于常委会会议召开的10日前将拟提请该次会议审议的议案及其有关资料报送常委会办公室。
  提出任免案的机关应当有书面材料介绍被任免人员的基本情况及任免理由。必要时,有关的负责人应到会回答询问。
  第二十三条  常委会全体会议听取和审议关于议案的说明,并分组进行审议。
  第二十四条  列入会议议程的议案,在交付表决前,提案者要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。
  第二十五条  列入会议议程的议案,在审议中如有较大分歧意见或有重大问题需要进一步调查研究的,经主任会议集中各方面意见研究后,可以决定暂不付表决,交有关的专门委员会进一步审议,或交常委会有关工作机构进行研究修改,提出审议结果的报告或者修改意见,提请下次或者以后的常委会会议审议。
  第二十六条  主任会议或者五分之一以上的常委会组成人员书面联名,可以向常委会提议组织关于特定问题的调查委员会,由常委会全体会议依照法律规定决定。常委会根据调查委员会的报告,可以作出相应的决议。在调查中有关单位应当如实提供情况和资料。
  第四章  听取和审议工作报告
  第二十七条  常委会全体会议听取市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院、市人民检察院向常委会的工作报告。
  报告工作的机关,应当在会议召开的7日前,将工作报告和有关资料报送市人大常委会办公室。
  第二十八条  市人民政府及其所属工作部门向常委会提出的工作报告,应经市长或者副市长签署。属于综合性的工作报告,由市长或副市长到会作报告;属于专题性的工作报告,可以由市人民政府委托有关部门的主要负责人到会作报告。
  市中级人民法院、市人民检察院向常委会提出的工作报告,应当分别经院长、检察长签署,由院长、检察长或其委托的副院长、副检察长到会作报告。
  第二十九条  常委会在必要时可以临时通知市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院、市人民检察院就有关事项报告工作。
  第三十条  常委会全体会议听取工作报告后,常委会有关工作委员会接着作关于该项议题的调查情况报告。
  常委会组成人员在审议中提出的建议、批评和意见,由常委会工作机构整理,经常委会主任会议或者主任审定后,交市人民政府或者有关机关办理并负责答复。对重大问题,由主任会议决定专项交办,承办机关应当在限定的时间内将办理结果报告常委会。
  第三十一条  提请常委会审议的工作报告应当做到客观、公正、实事求是。市人大常委会有关工作委员会可以对有关报告提前予以审查,认为内容不适当的,可以退回提出报告的机关修改。
  常委会审议后,半数以上的组成人员对报告不满意的,有关机关应当作出说明,改进工作,并在以后的常委会会议上重新报告。
  第三十二条  常委会认为必要时可以对工作报告作出相应的决议,或者通过审议意见,交有关机关执行。有关机关应当就执行情况向常委会提出报告。
  第五章  质询和罢免
  第三十三条  在常委会会议期间,市人大常委会组成人员,在审议议案和有关报告时,可以向有关国家机关提出询问,有关机关负责人应到会听取意见,回答询问。
  第三十四条  在常委会会议期间,常委会组成人员5人以上依法联名,可以向常委会书面提出对市人民政府及其所属工作部门、市中级人民法院、市人民检察院的质询案。
  第三十五条  提出质询案,必须写明质询对象,质询的问题和内容。
  第三十六条  质询案经主任会议决定交由受质询的机关,由受质询机关的主要负责人在常委会全体会议上进行答复。
  质询案以口头答复的,应当由受质询机关的主要负责人到会答复。质询案以书面答复的,应当由受质询机关的主要负责人签署,由主任会议决定印发常委会会议或者印发提质询案的常委会组成人员。
  第三十七条  质询案在未作出答复前,提案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。
  第三十八条  常委会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意的,可以继续质询。必要时,由常委会作出相应的决定,交受质询机关执行。
  第三十九条  在常委会会议期间,主任会议或者常委会五分之一以上组成人员联名,可以向常委会书面提出对本市的省人大代表的罢免案和对常委会任命的国家机关工作人员的撤职案。
  第四十条  罢免案和撤职案应当写明罢免或者撤职的理由。被提出罢免的代表或者撤职的人员有权在主任会议和常委会全体会议上提出申辩意见或者书面申辩意见。书面申辩意见由主任会议决定印发常委会会议。
  第四十一条  罢免案和撤职案经常委会审议后,由主任会议提请常委会全体会议表决。
  第六章  发言和表决
  第四十二条  常委会组成人员和列席会议的人员在全体会议上对同一议题的审议发言时间,原则上第一次不超过15分钟,第二次不超过10分钟。事先提出要求,经会议主持人同意的,可以延长发言时间。
  第四十三条  表决的议案由常委会全体组成人员过半数通过。
  表决结果由会议主持人当场宣布。
  第四十四条  交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。
  第四十五条  常委会会议表决议案,采用电子表决器表决、投票表决和举手表决三种方式。
  第七章  附    则
  第四十六条  本规则自通过之日起施行。
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