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市人大常委会民宗侨外工委对《市政府关于全市散居少数民族乡村经济和社会事业发展审议意见办理情况的报告》的初审意见
--2016年3月24日在市四届人大常委会第三十五次会议上
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/5/26 10:11:28        

  主任、副主任、秘书长,各位委员:
  2015年9月29日,市四届人大常委会32次会议听取和审议了市政府《关于全市散居少数民族乡村经济和社会事业发展情况的报告》并形成了四条审议意见,交由市政府办理落实。2016年3月7日,市政府以十政函(2016)31号文件报送了《市人民政府关于市四届人大常委会第32次会议审议意见办理情况的报告》。民宗侨外工委对该报告进行了认真初审,认为市政府及民宗部门对市人大常委会的审议意见高度重视,召开专题会议进行认真研究,制定了具有针对性的落实措施,认真办理审议意见,成效比较显著。民宗侨外工委同意该报告,建议提请市人大常委会第三十五次会议审议。市政府及民宗部门的主要措施和成效有以下四个方面:
  一、关于“进一步争取国家扶持政策,整合各类建设资金,加大对少数民族乡村的帮扶力度”审议意见的办理情况
  市政府及相关部门高度重视少数民族乡村经济工作。一是超前谋划。积极争取国家民委在制定“十三五”规划时将湖北口回族乡纳入秦巴山区开发整体推进计划,重点给予项目和资金支持;二是整合资金。“十二五”期间,共争取国家和省直有关部门各类资金达1000多万元,用于民族乡村改善民生、教育、医疗、卫生、公益性基础设施项目;三是在政策上支持。把民族乡村经济社会发展纳入“精准扶贫”范围,制定更加优惠的政策措施,激活民族乡村内在动力。目前已有11个乡村纳入“精准扶贫”范围,享受有关政策扶持。四是资金上给予倾斜。加大了对民族乡村经济社会发展的资金支持。从2015年起增加散居少数民族发展资金,民族乡(镇)发展资金由原来每年30万元增加到每年100万元,民族村发展资金由原来每年2万元增加到每年10万元,并于2016年列入省级财政预算。
  二、关于“贯彻落实有关少数民族工作法规和政策”审议意见的办理情况
  市政府按照《湖北省散居少数民族工作条例》有关规定,已落实27个市直部门、企事业单位和大专院校对口帮扶湖北口回族乡工作机制,郧西县1名县领导、1个县直部门联系民族村机制,支持民族乡村经济发展。市政府于2012年将民族发展专项经费从20万元增加到50万元,民族发展事业费从10万元增加到50万元。郧西设立民族发展专项经费30万元、房县设立民族发展专项经费10万元、郧阳区设立民族发展专项经费6万元用于支持民族乡村经济社会发展。
  三、关于“加强少数民族乡村基础设施建设,提升公共服务功能”审议意见的办理情况
  市政府坚持对民族乡村实行项目优先,对少数民族乡村基础设施建设,给予重点扶持。目前,环保部门已将11个民族村纳入全市农村村庄环境连片整治规划。其中,湖北口回族乡已基本实现了配套设施齐全、服务功能完善的公共服务体系,标准化的小学、中学、幼儿园、卫生院、便民服务大厅已全部投入使用。全市11个民族村都建立了村级卫生室、图书室。“十三五”期间,市政府将进一步加大对少数民族乡村基础设施建设投入,对现有的公路进行提档升级,逐步提升供电和通讯能力。
  四、关于“引导社会资本投入少数民族地区,创新机制,促进少数民族经济发展”审议意见的办理情况
  市政府及民宗部门重点在产业上扶持。实行财政“以奖代补”,推动传统产业升级,湖北口回族乡重点发展马头羊、秦巴黄牛和高山土豆、高山苞菜基地;腰滩河、老观庙、天河口重点发展核桃基地;垭子湾村打造乡村旅游名村。日进村着力打造水果专业村;东门村着力打造集民族商贸、餐饮、娱乐、文化、风情于一体的民族风情旅游一条街;清凉寺村、长望村打造大棚蔬菜种植专业村;上营、大木街和马纵岭等村打造药材种植专业村。鼓励龙头企业、农民专业合作社参与产业扶贫,目前,全市已扶持10万元资金,建立了郧西天河口、湖北口回族乡两家养羊合作社,并已初步形成规模。“十三五”期间。市政府将进一步引导民族村农户和贫困户以土地、林权、技术、资金、设备等入股,逐步形成“合作社+基地+贫困户”的产业经营模式,带动民族村贫困户发展产业,实现致富目标。
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