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市人大常委会对《市人民政府关于2015年度依法行政工作的报告》的复函
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/5/26 10:33:07        

  市人民政府:
  3月24日至25日,市四届人大常委会第三十五次会议审议了《市人民政府关于2015年度依法行政工作的报告》。常委会组成人员认为,市政府及其相关部门在规范重大行政决策程序、严格行政执法行为、强化规范性文件备案审查、积极开展依法行政宣传培训及切实履行行政复议、应诉职责等方面,做了大量的工作,取得了较好的成效。同时,常委会组成人员提出如下意见:
  一、进一步提高思想认识,强化依法行政理念。政府及其相关部门要充分认识依法行政对推进依法治国、依法治市的重大意义和作用,从全局和战略的高度,提高思想认识,切实强化法治理念和依法行政意识,提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要将依法行政工作作为政府及其相关部门的一项基础性工作,全面推进依法行政第一责任人的责任,一级抓一级,逐级抓落实。要不断完善领导干部学法用法机制,领导干部要以上率下带头学法,发挥示范引领作用,营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围,切实做到严格规范公正文明执法。
  二、进一步加强制度建设,规范行政执法行为。坚持依法决策,完善落实重大决策的合法性审查制度和终身责任追究制度及责任倒查机制,杜绝滥用职权,防止决策的随意性。制定行政执法程序规范,健全行政执法受(立)案、调查取证、告知、罚没收入管理等制度,明确操作流程,建立和落实行政执法全过程记录及重大行政执法决定法制审核制度,强化过程管理。完善备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。要全面落实行政权力清单、责任清单和负面清单制度,推进机构、职能、权限、程序、责任的法制化。
  三、进一步加强监督力度,推进依法履职尽责。通过公布举报投诉电话、设置举报箱、开通政务微博和微信等方式,不断拓宽社会、舆论监督渠道。坚持“公开为常态,不公开为例外”的原则,全力推进行政审批、行政事业性收费、公积金等与人民群众密切相关的重点事项和财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准及实施等重点领域的公开。加强行政复议和应诉工作,重视行政复议意见、建议及司法建议,不断改进行政执法工作。针对人民群众反映强烈的执法突出问题,开展经常性的专项整治及“回头看”活动,紧盯重点问题、重要领域、关键环节持续发力,不断规范行政执法行为。要建立和完善绩效考核、履职情况考核等执法监督考核机制,强化对执法不作为和乱作为的责任追究。
  四、进一步加强立法工作,推动治理方式创新。要按照“把政府活动全面纳入法治轨道”的工作要求,开展对现有规范性文件的清理、修订等工作。要紧紧抓住赋予我市地方立法权的有利机遇,围绕城乡建设管理、环境保护和历史文化保护等内容,不断加强立法工作,确保政府所有活动有法可依、有章可循。要坚持联系实际,把握立法需求,合理利用立法资源,努力把立法资源转化为经济社会发展优势、改革开放创新优势、法治十堰建设优势,推动治理方式的发展创新。
  五、进一步加强组织领导,发挥统筹全局作用。要充分发挥法治政府建设工作领导小组统筹全局、协调各方的领导核心作用,落实定期听取依法行政工作报告、制定依法行政重大决策、部署安排依法行政重要工作任务、研究解决依法行政过程中的重要问题等工作制度,形成上下联动、部门配合、社会监督、公众参与的依法行政工作机制,为加快经济发展方式转变,保障和改善民生,维护社会和谐稳定,提供强有力的法制保障。
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