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关于全市住房公积金管理工作情况的报告
--2016年3月24日在市四届人大常委会第三十五次会议上
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/5/26 11:02:29        

市委常委、常务副市长  傅继成


  主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
  受维国市长委托,我代表市政府向市四届人大常委会第三十五次会议报告全市住房公积金管理和使用工作情况,请予审议。
  一、全面贯彻实施《条例》,着力推进住房公积金事业发展
  2002年国务院颁布了《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》),市政府抢抓《条例》贯彻实施政策机遇,以宣传教育为先导,以构建工作机制为载体,以健全住房公积金制度为保障,以改善居民住房为目的,于2002年省政府批复我市成立十堰住房公积金管理中心,2003年成立十堰住房公积金管理委员会,2004年组建十堰住房公积金管理中心,为市政府直属事业单位,下设东风公司分中心和汉江集团办事处,所辖县市设办事处。
  建立住房公积金制度是《条例》赋予地方政府的一项重要职责,全市上下紧紧围绕《条例》的贯彻落实,以“住房保障”为主线,多措并举,不断推动住房公积金事业发展,使住房公积金制度在解决职工住房困难、提高职工购房支付能力、支持职工改善住房条件上发挥重要的作用,同时为支持全市经济、社会发展作出了积极贡献。在各级各部门的大力支持下,全市住房公积金干部职工求真务实,改革创新,敢于担当,善作善为,住房公积金制度不断深入人心,资金归集突破了百亿元大关。截止2015年底(以下数据不含东风公司分中心),全市4842个单位21.5万名职工建立了住房公积金制度。累计归集住房公积金100.83亿元,累计提取住房公积金32.37亿元,缴存余额68.46亿元。累计发放个人住房贷款42.06亿元,贷款余额26.71亿元,支持2.65万户职工家庭利用公积金贷款解决了住房问题。累计上缴廉租房补充资金2.71亿元。个人住房贷款逾期率控制在1‰以内。多年来,我市住房公积金在风险防控、内部管理和对外服务等方面工作始终走在全省前列,市住房公积金管理中心荣获省级文明单位等18项荣誉称号。
  二、敢于创新,不断提升住房公积金管理水平
  (一)加强管理,健全科学决策机制。根据《条例》有关规定,市政府依法成立住房公积金管理委员会,由常务副市长担任管委会主任。按照《条例》的要求,制订了管委会章程、议事规则和决策程序。管委会认真履行职责,每年定期召开会议,对年度归集使用计划、最高贷款额度、政策调整、增值收益分配等重大事项进行研究决策,形成了民主、科学的住房公积金管理决策机制。同时,建立健全了相应的住房公积金管理制度体系,先后印发了《十堰市住房公积金贷款管理办法》、《十堰市住房公积金管理实施办法》、《关于进一步规范住房公积金管理工作的通知》等一系列的规范性文件,十堰住房公积金管理中心还出台了配套的操作规程。在此基础上,通过财政、审计、人民银行等行政监管机构的专业监督和社会的公众监督,逐步建立了严格的监管体系,始终把住房公积金管理工作纳入法制化、规范化的轨道。
  (二)强化宣传,提高政策知晓率。各级各部门采取多种形式宣传贯彻《条例》精神,组织媒体专题报道,邀约市内各大网站、报刊、电视台等媒体广泛宣传住房公积金法规政策。借助《住房公积金管理条例》颁布实施纪念日、全国法制宣传日、住房公积金政策宣传日等节日,在城市人口密集区、重要地带设置宣传点,发放宣传资料。利用住房公积金网站、业务窗口、12329服务热线提供各类咨询服务。深入企业、开发楼盘、社区发放宣传资料80多万份,形成全方位、全领域的宣传方式,使住房公积金制度知晓率逐年上升。
  (三)依法归集,扩大制度覆盖面。坚持依法归集,扩大住房公积金的覆盖面和受益面,切实解决城镇中低收入职工家庭的住房问题。坚持依法行政,对拖缴、欠缴、断缴的单位严格执法追缴,确保各单位住房公积金应建必建、应缴尽缴,切实维护职工合法权益。严格按政策比例(8-12%)缴交公积金,防止单位不缴、欠缴、少缴、超标准缴存公积金,使公积金缴交公平规范。为了促进公积金制度的落实,我市率先将执行住房公积金制度纳入社会管理综合治理、文明单位创建指标,写入劳动合同、劳模申报条件,列入审计监督、法院协商等范围,更大范围的拓宽公积金惠民工程覆盖面。同时,将基础工资、绩效工资、各项奖励及补贴等按规定纳入公积金缴存范围。
  (四)创新举措,便民利民为民。充分发挥住房公积金保障功能,使住房公积金政策惠及千家万户。结合我市实际,放宽贷款准入条件,采用延长贷款年限,提高贷款额度,提高贷款比例,提高还贷比例,开通异地贷款、装修贷款等方式,扩大缴存职工享受住房公积金贷款的范围,“去库存 ”收效明显,促进房地产市场健康发展。提取政策扩大到租房、缴纳物业费提取,提高提取比例,取消多项条件限制。降低门槛进入,允许农民工、个体户等个人开通住房公积金账户,对农村中小学、卫生事业单位、非公企业降低缴交比例至5%等等。低门槛进入、低门槛使用,让住房公积金惠及更多干部职工,使公积金更贴近中低收入阶层需求。
  (五)精细服务,提高群众满意度。建立窗口标准化服务体系,被作为范本推荐到国家住建部。我市住房公积金业务窗口全部实行统一标志、统一规范、统一服务,设立咨询区、等候区、填写区、办理区等四大功能区,配齐配全各类设施。实现“零收费”,推行“五制”、“三个三”、“十不准”、“十个必须”、老弱病残等特殊群体“VIP服务”、“延时服务”、“预约服务”、“上门服务”等,打造了优质服务品牌。利用信息化提供多元服务,开通了网上平台,大幅度提高办事效率。
  (六)严管实抓,防范资金使用风险。安全是公积金管理最重要的目标,也是住房公积金管理工作的核心。各级各部门不断创新和健全监督制约机制,加强对提取贷款的审核,财政部门加强对资金账户的监控,人民银行加强对大额资金调动的监管,实现住房公积金各环节有序衔接并相互制约,确保资金安全。坚持以制度办事、管事,不断完善住房公积金内部管理规程和办法,形成了5大类89项制度体系,实现了用制度管人、用制度管事、用制度管钱的管理格局。2012年我市接受国家审计署住房公积金审计检查,有效保证了公积金资金100%的安全。
  经过多年的发展,我市住房公积金管理事业发展迅猛,取得了经济效益与社会效益双丰收。但是住房公积金管理制度的设计与广大职工的住房需求还存在一定差距,住房公积金管理水平还有提升空间,住房公积金管理队伍建设有待加强,主要表现在以下几个方面:
  一是,非公企业住房公积金覆盖率偏低。大部分非公企业认为建立住房公积金制度是一种“自愿”行为,会增加企业成本负担,不愿建立住房公积金制度。
  二是,住房公积金制度知晓率普及不够。对住房公积金制度的重要性、必要性和强制性宣传不够,导致社会上对住房公积金的认识程度远不如养老保险金和医疗保险金。
  三是,住房公积金行政执法工作难度大。《条例》虽然赋予住房公积金执法权,但对涉及执法的条款没有进行细化,可操作性不强。
  三、引领新常态,确保住房公积金的稳定性、安全性
  (一)切实加大宣传力度。进一步拓展宣传形式,丰富宣传内容。要经常利用电视、广播、报刊、网络等新闻媒体,通过定期开办电视讲座、定期播放电视字幕、开通手机短信服务、现场讲解、编印发送资料等形式,全方位、多层次地深入宣传《住房公积金管理条例》及相关政策规定。加大服务窗口面对面宣传力度,做到耐心细致,使住房公积金制度、政策家喻户晓,人人皆知。
  (二)依法维护职工的合法权益。全力做好住房公积金制度的扩面工作,分类对待公积金建制单位,灵活采取“先易后难,先骨干后全员,低门槛进入,逐步到位”的原则稳步推进住房公积金制度,对非公企业及其他各类单位,确有困难的,可先按不低于5%的缴存比例分人员实施,以后再逐步提高。
  (三)切实提高公积金使用效率。坚持把服务民生、保障民生作为住房公积金工作的出发点和落脚点,进一步创新公积金个贷机制,降低个贷准入门槛,简化审批、担保、抵押等工作流程。积极推进公积金“组合贷款”业务,尽可能地减轻职工购房负担,让公积金制度惠及更多百姓。
  (四)规范资金安全运行。各级各部门要切实做好住房公积金提取和贷款发放工作,严把提取、贷款审核关。盯紧流动性资金风险,提高资金预算和决策分析能力,搞好资金调度,提高资金运行效率。坚持以制度管人、管事、管钱,进一步完善财务会计、提取和贷款审批等内部管理制度。
  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,住房公积金事业是关乎民生的重大问题,既事关老百姓幸福指数的提升,又事关社会和谐稳定。切实管理好公积金,责任重大,使命光荣。各级各部门要在市委的坚强领导下,在市人大的监督支持下,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,规范运作,确保安全,为十堰建设区域性中心城市、实现“两个走在全省前列”做出应有的贡献!


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