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市人大法制委对市人民政府《关于对市人大常委会组成人员对<中华人民共和国残疾人保障法>执法检查报告审议意见办理情况的报告》的初审意见
--2016年5月31日在市四届人大常委会第三十六次会议上
作者:管理员        来源:本网        日期:2016/6/25 10:11:59        

  主任、副主任、秘书长,各位委员:
  根据十常办文〔2015〕41号文件,市人民政府已按要求送来了《关于对市人大常委会组成人员对<中华人民共和国残疾人保障法>执法检查报告审议意见办理情况的报告》。法制委对报告进行了初审,认为市人民政府对市人大常委会的审议意见是重视的,办理工作积极有效。法制委同意市人民政府的办理情况报告。具体的初审意见如下:
  一、关于“进一步加强《残疾人保障法》的学习宣传”审议意见的办理情况
  市政府相关部门和残工委成员单位高度重视残疾人事业和涉残政策法规宣传工作。积极采取城市宣传与农村宣传结合、法制宣传与典型宣传相结合的工作方法,取得了明显的效果。
  一是利用媒体广泛宣传。今年以来,利用报刊、杂志、电视、网站等平台大力宣传涉残法规政策,最大限度调动全社会对残疾人事业的关注和支持,消除对残疾人的歧视和偏见,营造良好的扶残助残社会氛围。二是利用节假日宣传。在全国助残日、法制宣传日、国际残疾人日等特定日子,举办形式多样的政策咨询、法律援助、志愿助残活动,此外,还利用春节期间、实施农村残疾人精准扶贫、落实困难及重度残疾人两项补贴制度过程中,走街串巷,深入农村残疾人家中,宣传、普及助残法规政策。5月15日(第二十六个全国助残日),市政府组织了节日积善暨“十二五”全市残疾人事业发展成果图片展系列活动。三是宣传先进典型。通过举办残健文艺演出、开展走访慰问贫困残疾人、宣传自强不息、艰苦创业的优秀残疾人和社会扶残助残典型事例,弘扬人道主义思想和中华民族扶残济困的传统美德。郧西县残疾青年李荣田身残志不残,认真钻研电脑技术,勇夺全国残疾人职业技能大赛计算机组装项目第一名,目前,在县党委、政府和市、县残联的扶持下成功创办了自强科技电脑店。他的事迹被各级新闻媒体广泛宣传,今年4月27日,李荣田被授予“十堰市劳动模范”荣誉称号。市肢残人协会主席成江坚持献爱心做慈善,已被作为“全国残疾人工作先进个人”上报至国务院残工委。
  二、关于“进一步加强对残疾人的精准帮扶工作”审议意见的办理情况
  一是做好调查摸底分析。按照国务院残工委和省残联的统一部署,先后开展了全市残情大调研活动和残疾人基本服务状况以及需求专项调查工作,摸清了持证残疾人底数及动态数据,掌握了广大残疾人在生产、生活、康复、医疗、教育、就业、维权等方面的真实情况和各种困难需求,在此基础上,正在研究制定我市加快推进残疾人小康进程的实施办法或具体措施。二是把好建档立卡关口。去年12月18日,市残联、市扶贫办组织召开了全市残疾人精准扶贫工作会,市残联与各县级残联逐一签订了《农村残疾人贫困户精准识别建档立卡工作责任状》,紧盯精准识别建档立卡这个关键,确保适宜对象“全纳入、广覆盖”。加大办理核发《残疾人证》工作力度,让全市3万多贫困残疾人“全入库、不掉队”。三是确定精准分类施策。4月28日,市残联组织召开全市重点残疾人康复项目推进工作会暨业务培训会,确定为1000名贫困精神病患者服药给予补贴、为120名贫困成年听力残疾人免费适配数字式助听器、争取省残联“复明9号”快车进驻东风医疗集团花果医院,集中为300名贫困白内障患者免费实施复明手术。
  三、关于对“进一步加强法律法规和扶助政策的落实工作”审议意见的办理情况
  一是加大康复治疗保障力度。落实鄂卫发〔2011〕10号文件,将以治疗性康复为目的的运动疗法等9项残疾人医疗康复项目纳入我市新型农村合作医疗保障范围。整合利用专业医院资源,采取民办公助等方式,鼓励和扶持东风花果医院脑瘫儿童康复中心等各类残疾人康复训练及治疗机构规范化发展,不断强化指导管理,确保符合省残联组织的第三方绩效评估验收标准。今年,还将陆续为678名0-6岁符合救助条件的听力残疾、脑瘫、孤独症、智力残疾儿童和苯丙酮尿症患儿提供康复治疗。
  二是加大劳动就业保障力度。落实财税〔2015〕72号文件,进一步规范和强化残疾人就业保障金征收使用管理,督促用人单位按比例安置残疾人就业或缴纳保障金。同时,多部门共同开展“春风行动”等活动,不断拓宽残疾人就业渠道;积极举办残疾人职业技能和实用技术培训班,提供优惠政策和必要的资金扶持,促进更多的残疾人实现就业创业。
  三是加大社会保障力度。落实鄂政办发〔2015〕37号、96号等文件,对符合最低生活保障条件的残疾人家庭优先施保、重点施保,实现应保尽保。同时,对已纳入最低生活保障范围但生活仍有困难且重度残疾、一户多残或者老残一体等特殊困难家庭,按不低于当地低保标准的20%比例,增发补助资金。对在特教学校寄宿住读的困难家庭残疾学生,单独审批享受城市居民最低生活保障待遇。对纳入特困人员供养范围和“阳光家园计划”托养项目的重度残疾人,逐步改善供养条件,提高托养补助标准。进一步加快我市残疾人两项补贴发放工作进度,对全市低保家庭中的残疾人落实每人每月50元的困难残疾人生活补贴,对重度残疾人落实每人每月100元的重度残疾人护理补贴。为推动工作落实,市民政局、市残联近日将联合开展督办检查工作。
  四是加大残疾人无障碍设施建设。以贯彻《无障碍环境建设条例》为契机,推动发展城市建筑、公共服务场所、社区服务设施、信息交流、家庭无障碍等工作,努力为残疾人自由走出家门、平等参与社会提供最大便利。加大经费投入,组织实施残疾人家庭无障碍改造工程,逐年增加项目指标,延伸到各县市区和农村残疾人家庭,不断提高残疾人的居住自理能力和生活质量。
  以上报告,请予审议。
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