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抢抓政策机遇 加快生态文明建设
——市四届人大常委会审议市政府退耕还林工作报告纪实
作者:唐建忠 刘焕俊 王迎鑫        来源:十堰日报        日期:2014-6-3 10:11:42        

  “我市退耕还林工程建设取得了重大的阶段性成果,使十堰的山变绿了、水变清了、生态植被变好了、来自山林的收入增加了。”“希望十堰能够抢抓新一轮退耕还林政策机遇,加快生态文明建设。”4月29日至30日,在市四届人大常委会第二十三次会议上,常委会组成人员在审议市政府关于十堰市退耕还林工程建设情况的报告时纷纷发言。
  “我市退耕还林工程始于2000年,到去年底,我市累计完成退耕还林237.2万亩,其中退耕地造林102.2万亩,占全省的20.56%;配套荒山造林128.5万亩,占全省的11.92%;封山育林6.5万亩,占全省的16.67%。期间,房县被授予 ‘全国退耕还林先进单位’、‘全国造林绿化模范县’称号,竹溪县被授予‘全省退耕还林先进单位’称号。去年,国家林业局在我市召开了2013年度退耕还林工程阶段验收及效益监测工作座谈会,对我市结合实际创新实施退耕还林工程的做法给予肯定……”4月29日,在市四届人大常委会第二十三次会议第一次全体会议上,副市长张歌莺作了关于十堰市退耕还林工程建设情况的报告。
  在审议退耕还林工作报告时,曹芳明、刘仁华委员认为,市政府把退耕还林工程作为改善我市生态环境、保障南水北调优质水源、优化农业产业结构、加快农民脱贫致富的惠民工程,高度重视,精心组织,工程建设取得了阶段性成果。如今,“把林当粮种,向林要效益”的群体意识普遍增强,城乡造林热情日益高涨;退耕还林促进了生态环境和生态功能的明显改善,促进了特色产业发展和农民增收,促进了农民生产生活方式有效转变和美丽乡村建设。
  “由于工程建设政策性强、涉及面广,工程实施过程中还存在一些不容忽视的问题。”在肯定成绩的同时,委员们还直言不讳地指出我市退耕还林工作中存在的不可忽视的问题:监管工作有待进一步强化,少数地方退耕还林效果有待进一步提高;林种结构不合理,林业后续产业发展乏力,农民增收缓慢;工程建设投入不足影响和制约了退耕还林工作的质量和效果。
  “实施退耕还林是推动我市生态文明建设的基础和实施转型发展战略的重大机遇,是促进林业事业发展、优化农村产业结构的有效抓手,是促进农民增收、加强生态安全的可靠保障,也是确保‘一江清水送北京’的关键。一定要以高度的政治责任感和历史使命感,扎实做好新一轮退耕还林工程启动及实施的各项准备工作。”王建平委员认为做好新一轮退耕还林工作意义重大。
  袁学刚委员说,为确保退耕还林工作取得如期效果,扎实做好新一轮退耕还林工程启动的各项准备工作很有必要。一是全面普查,摸清底数。二是突出重点,科学规划。三是精心准备,周密部署。要按照规划要求和农民意愿,超前培育市场前景好、经济效益高且适合本地生长的苗木品种。同时,要抓紧安排好首批拟退区域和地块,并认真做好工程实施的各项前期准备工作。
  王新理、姜胜启委员认为,应积极争取国家支持,切实做好我市退耕还林和生态环境保护工作;加快机制创新,强化配套管理,促进林业产业快速发展和农民稳定增收,努力提高退耕还林的综合效益;要紧紧抓住社会资本正逐步从二、三产业向生态旅游和观光农业转移的机遇,制定出台各种优惠政策,推动非公有制林业发展;要强化监督管理,进一步明确退耕农户为抚育管护第一责任人,将政策兑现与抚育管护挂钩、以奖代罚;要强化服务管理,加快培养产业技术人才,建立完善服务体系;要强化投入管理,加强对国家专项资金的使用监管,保证资金的使用安全和效益;要强化和完善配套巩固措施,使退耕还林和生态建设工程为我市转型发展和森林城市创建作出更大贡献。
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