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走进基层接地气服务群众零距离
——竹山县开展人大代表走访选民活动综述
作者:陈剑 田梦        来源:秦楚网        日期:2014-10-20 10:31:27        


  “我今天来,主要想看看去年大家所提问题的落实情况,听听大家还有什么困难需要帮忙解决,对今后发展有什么想法。”9月9日,竹山县人大常委会主任方孝春再次以人大代表的身份回竹坪乡金花选区走访选民时说。
  “方代表,我们的出村路还没硬化,群众出行十分不便,希望能得到政府支持。”村民武义胜首先发言。
  “方主任,我们村山场面积大,希望能帮助争取退耕还林补助政策,扶持我们发展林业和畜牧业。另外,我们村的金花娘娘洞旅游项目,还希望文化旅游部门帮忙进行包装宣传……”村党支部书记黄龙友说。
  村民们你一言、我一语,表达心中诉求……这只是竹山县人大代表走访选民活动的缩影。
  借势发力 代表对接选民
  2012年,市人大常委会组织开展以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的人大代表走访选民活动,拉开了市级人大代表密切联系人民群众的序幕。
  同年8月,竹山县人大常委会借鉴上级人大做法,迅速制订工作方案和具体措施,借势将这一活动辐射至县境内的省、市、县、乡四级人大代表,号召广大代表积极参与。明确要求各级各类代表放下“架子”,沉下身子,回到选区接地气,带着感情下基层,带着责任访选民,带着任务听民声。重点深入建设项目多、矛盾比较集中、问题比较复杂的地方,走访慰问困难户、留守儿童和空巢老人,深入了解群众所想、所需、所盼,着力帮他们解决生产、生活中的实际困难和问题,用实际行动兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。
  据统计,竹山县境内省、市、县、乡近千名人大代表连续三年参与了走访选民活动,代表参与率达93%,累计走访选民38000余人次,辐射全县254个行政村,打通了代表联系群众的“最后一公里”,实现了代表与选民的零距离对接。
  基层走访 脚步丈量民情
  人大代表走访选民活动一经推出,就得到广大代表的热烈响应。每年的代表走访活动月,在乡间小路、田间地头、企业车间、矿山工地、困难群众家里,处处可见人大代表的身影。各级领导代表率先垂范、党政部门代表结对帮扶、民营企业代表慷慨解囊、乡村干部代表献智献计,纷纷以人大代表身份回访选区选民,倾听群众呼声,直面群众疾苦,化解群众矛盾,回应群众期盼,将“走、访、问、解”贯穿于活动始终,谱写了一首首为民服务的时代新曲。
  9月25日,市人大代表、圣水茶业公司董事长陈敦桥到竹坪乡宽坪、安河口、兴茶、周家湾、陈家河等村走访选民,详细了解该乡无性系茶苗生长和茶园管护情况,针对宽坪村无性系茶园管护资金不足问题,当即承诺帮助解决资金10万元,并安排专业人员提供技术指导。
  9月15日,竹山县人大代表、自来水公司总经理徐茂群在大庙乡泗沟选区走访时,得知该村正在实施通村公路硬化工程,尚有资金缺口,现场捐助现金1万元。
  去年9月,市县人大代表、县交通运输局局长沈军在上庸镇走访选民时,了解到该镇九里潭村因潘口水电站蓄水,与外界陆路交通中断,群众出行不便时,结合本部门职能,及时开工建设总投资350万元全长8.2公里的九里潭通村水泥路,帮该村群众解决出行难题。
  上庸镇大泉山村群众向镇人大代表郑德志反映村里线路老化电压低的问题,郑德志经过积极争取,国网竹山供电公司及时为该村增加2个台区,立杆30根,架线5公里,解决了泉山村群众的用电问题。
  脚步走下去,民情访回来。三年来,代表在走访选民活动中,先后收集到群众反映的意见建议3900余条。经过县人大常委会集并归纳,整理成代表建议183条,及时交由县政府及其组成部门办理答复,累计帮助群众解决实际困难731件,赢得了广大群众赞许。
  建议督办 回应群众关切
  “人大代表帮了我们大忙,以后灌溉再也不用花钱了。”当得知谭家河水库灌溉水费得到减免时,灌区群众高兴地说。竹山县人大代表冯显亮在走访选民活动中了解到,谭家河灌区水费收取不便且每年每户水费不多的情况后,提出了“关于减免谭家河灌区灌溉水费的建议”,经县人大积极协调,县政府决定减免谭家河灌区7个村每年11万元的灌溉水费。
  代表走访选民活动成效的好坏,关键在于群众反映的问题是否得到真正落实。竹山县人大常委会秉承 “民有所呼、我有所应”的工作理念,始终坚持把代表是否满意、问题是否解决、群众是否受益作为衡量代表走访活动成效的根本标准,建立和完善了分类交办、重点检查,电话催办、定期回访,联合督办、跟踪问效的工作程序,督促各承办单位邀请代表参与建议办理工作,通过召开代表面商会、群众座谈会、现场办公会等措施,面对面“交账”、硬碰硬“查账”、实打实“结账”,切实解决了一批涉及低收入家庭住房困难、失地农民生活保障、乡镇幼儿园师资配备、偏远地区群众就医等民生难题。去年,竹山县人大代表陈绍国提出“关于解决高速公路建设炮损问题的建议”,该县高速公路指挥部积极与施工方协调沟通,共落实炮损户479户,目前已协商赔偿322户,补偿金额100万元;县水务局承办“关于尽快实施宝丰农村人饮安全工程的建议”,及时安排专业技术人员进行现场勘查论证,一期东河水厂工程已于8月23日开工建设,工程竣工后将使东河沿线6000多名群众受益……
  与此同时,该县每年还选择10件事关县域经济社会长远发展的热点建议作为督办重点,采取人大领导牵头领办、工作机构督查落实、新闻单位舆论监督的办法,突出重点重抓,组织“回头看”,推行“跟踪查”,实施“民间访”,确保抓出效果、督出结果、看到成果。去年12月,竹山县人大常委会开启首次代表问政活动,就群众关注的阶梯电价、新农合、村干部工资待遇、精神病防治等工作推进情况,由承办单位面对面向代表报告,让提建议代表当“考官”,让承办单位负责人当“考生”,现场回答代表询问,针对尚未落实到位的问题,承诺办理结果、办结时限,零距离接受人大代表监督。这一做法,既让代表增强了履行代表职责、乐于为民代言的信心和动力,也有效推动了代表走访选民活动的深入开展。
  制度推进 打造活动品牌
  自2012年人大代表走访选民活动开展以来,竹山县人大常委会便注意在完善制度规范上下工夫,在打造品牌上做文章,明确每年9月为代表走访活动月,制定《代表联系选民制度》,建立代表履职档案,今年又制定实施了《代表走访选民情况通报制度》,专门设计了“代表走访选民活动登记表”,如实记载代表走访活动动态,实行日汇总、周通报、月总结,并将代表走访选民情况与年度代表履职考核、述职评议等工作结合起来,作为鞭策后进、激励先进的重要依据,让代表时刻不忘自己担负的使命,促使代表自觉养成走访选民的习惯。
  实践证明,与群众交流多了,才会发现他们的可爱;深入基层多了,才会发现平时工作的缺失。很多代表走访归来,都有很大触动。他们了解到了真实的民意,同时也收获了许多感动,由当初的被动走访变成主动走访。有的代表因特殊情况没能在规定时间内完成走访任务,回来后及时“补课”,迅速到选区补访。
  今年,结合党的群众路线教育实践活动,竹山县人大常委会在全县人大代表中开展“群众身边烦心事”征集活动,架起代表联系群众的“连心桥”,号召代表深入基层与群众面对面交谈、一对一交流,及时了解群众反映的急事、要事、难事。截至目前,共征集到群众身边“烦心事”134件,其中现场答疑解决72件,把需要协调解决的62件以代表建议的形式交由县政府办理。如今,“有困难、找代表,有问题、找人大”已成为竹山群众反映问题的首要选择和共同认识。
  问政于民天地宽,风清气正好扬帆。不负重托,是人大代表的铮铮誓言;不辱使命,是人大代表的坚定信念。三年探索、三年实践,竹山县人大代表走访选民活动硕果累累。目前,该县这一活动正在不断创新和完善中迈向新的起点。

  “人大代表走访选民”活动成果展示


  竹山县人大常委会自换届以来,积极开展“人大代表走访选民”活动,在全县经济社会发展中发挥了积极作用,以下图片为人大代表建言献策的部分成果。

迁建后的竹山一中
麻家渡镇总兵安村移民新居
上庸镇大泉山茶叶基地
设施齐全的双台福利院
建设中的宝丰污水处理厂
竹山县楼台乡通村水泥路——刑沧路

      群众路线的生动实践
  竹山县人大常委会党组书记、主任方孝春


  人大代表来自于人民、植根于人民,是群众利益的忠实代表,与广大人民群众有着天然的联系。2012年以来,竹山县人大常委会认真践行党的群众路线,把联系群众作为代表履职的着力点,积极开展代表走访选民活动,实现了人大代表与人民群众的良性互动,推动了人大工作创新,彰显了人大工作活力,取得了较好的工作成效。
  代表走访选民,架起了密切联系群众的新桥梁。群众工作的核心问题是感情问题。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。”现在交通、通信工具发达了,为什么一些代表与群众的距离却远了?究其原因,主要是少数代表对群众的感情淡薄了。在走访活动中,我们积极引导代表集中时间,放下架子、沉下身子、迈开步子,深入田间地头、农家小院、厂房车间,与选民零距离接触、面对面沟通、心贴心交流,认真听取选民的心声。全县各级代表上下一心,访民问愿、访贫问苦、访富问路、访企问难、访困问忧,用一个个脚印绘出了民情路线图,架起了一座座沟通的桥梁。在与群众广泛的、直接的、充分的接触中,代表切实了解了群众的生产生活状况,加深了对群众的感情,增强了亲民、为民、护民的自觉性,树立了求实、务实、落实的工作作风,进一步提高了代表的影响力。实践证明:人大工作的根基在群众、活力在代表。只有把代表工作延伸到基层、延伸到一线、延伸到人民群众之中,切切实实让代表工作接“地气”,才能拉近国家权力机关与百姓之间的距离,使更多的人走近人大、认识人大、了解人大,让人民代表大会制度在基层百姓心中生根发芽。
  代表走访选民,开辟了社情民意表达的新渠道。人大代表上接党委政府,下联人民群众,在密切党群关系中起着不可替代的重要作用,是党委、政府联系群众的重要纽带。代表通过走访、座谈等形式,真正把话语权交给群众,了解群众最真实的状况,倾听群众最真实的声音,掌握群众最真实的意愿,及时将群众的意见建议,经过分析研究和归纳整理,上升为集中、系统的意见,通过人大代表走访这个平台带回决策层,不断提高政府科学执政、民主执政、依法执政的能力。同时,走访活动也为代表提供了一个学习平台,代表通过参与活动,提高了调查研究的能力,收集民意方法增多了,和选民沟通更加自如,履职能力也明显提高。人大代表回选区、访选民、听民意,是别开生面的“到群众中去”,是对党的群众路线在民主政治建设中的传承和创新,疏通了人大常委会——人大代表——选民的联系通道,实现了代表与选民的有效互动,构建了代表听民声、访民情、问民意、集民智的立体化民意收集整合机制,为提升人大工作质效打下了坚实基础。实践证明:人大代表只有深深根植于群众的实践土壤,深入到群众中获取“第一手资料”,才能从群众朴素的话语中提炼闪光的思想,从基层的生动实践中找到打开工作思路的钥匙,才能不断提升基层人大工作水平。
  代表走访选民,搭建了代表发挥作用的新平台。只有解民忧,才能暖民心。人大代表只有时刻关注群众诉求,主动为民排忧解难,多办好事顺民心,多干实事得民心,多解难事暖民心,才能不负选民信任,得到选民认可。我们坚持把群众诉求当成工作风向标,对选民提出的合理建议,采取代表整理——人大交办——政府落实的程序,打通服务群众“最后一公里”,推动选民关注的热点难点问题解决。我们还广泛动员代表发挥所长,力所能及地为选民办好事办实事,助推经济发展、民生改善。行动最有说服力,实践最能出真知。代表走访选民活动成效显著,不仅表现在一个个项目、一笔笔资金、一件件实事上,还在于让人民群众看到了人大代表的影响力,增强了人大代表的亲和力,更在于找准了人大代表联系群众的着力点,丰富了联系群众的实践方式,形成了联系群众的整体优势。实践证明:保持同人民群众的密切联系,最根本的就是要把实事办到群众的心坎上,通过一件件好事的办理、一件件难事的解决,赢得选民的信任和支持。
  代表走访选民,拓展了代表履职尽责的新途径。做好任何一项工作,都要有一个好的体制机制,走访选民活动更是如此。在活动开展过程中,我们指导各乡镇建立人大代表履职公示制,将代表姓名、工作单位和职务、联系方式、代表承诺等向选民公开,并设立代表征集选民意见箱,方便代表与选民联系沟通。我们有计划、有步骤地组织县乡代表开展向选民述职活动,听取选民对代表的意见,回答选民提出的问题,接受选民满意度测评,让代表自加压力、自增动力。我们坚持实行代表履职台账制度,对代表走访选民、依法履职情况进行记录,年终进行考核,激发代表履职的积极性。我们还制定出台《代表走访选民暂行办法》,使代表联系选民工作实现规范化、常态化。通过代表走访选民活动,我们不断探索新时期人大代表履职的新途径、新方法,有效杜绝了代表“选举时碰个面、选完后见不着面,反映问题找不见”的现象,进一步增强代表的使命感和责任感。实践证明:只有大胆探索,勇于实践,健全完善工作机制,创新、深化和丰富代表活动内涵,才能使代表工作充满生机、保持旺盛活力。
  知屋漏者在宇下,知政失者在草野。实践证明,书斋内的冥思苦想、办公室里的文来文往、“权威们”之间的坐而论道,是无法了解群众所想所盼、所急所需的。只有让人大代表深入基层,回到广大人民群众中,才能收集到原汁原味、不带任何水分的民意;只有多从“群众土壤”中吸收养分,才能真正找到破解难题的“灵丹妙药”;只有真心实意帮助群众解难题,才能用实际行动践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺。


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