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践行“三严三实” 推动人大工作创新发展
作者:王建明        来源:张湾区人大办        日期:2015-12-1 8:18:58        

  2014年全国“两会”期间,习近平总书记在参加安徽代表团审议时,提出了“严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”的 “三严三实”要求。“三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要、做人之基,也是人大工作者为人为政的基本要求和修身养性的重要守则,是人大工作依法履职的行动准则。我们要深刻理解和把握“三严三实”的内涵,从“严”字上要求,向“实”处着力,真正把“三严三实”内化于心,外化于行,以“三严三实”的过硬作风推动人大工作创新发展。
  一、在严以修身、提升境界上要体现“严”和“实”
  “三严三实”是党员干部的修身之本、为政之道、成事之要,对深化党的群众路线教育实践活动,推动人大工作与时俱进有重大而深远的指导意义。“三严”是改造主观世界的内在要求,“三实”是改造客观世界的行为取向。作为人大干部,一是要努力加强党性修养,坚定理想信念,追求高尚情操,切实解决好群众立场、群众感情问题,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,努力克服“人大工作是二线”和“船到码头车到站”的思想,进一步深化对人民代表大会制度本质特征、重要地位的认识,始终坚持党对人大工作的领导,牢牢把握正确政治方向。二是要严以律已,自觉遵守党风廉政建设各项规定。对党纪国法要心存敬畏,严格自律,做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微、慎友,守住做人、处事、用权、交友的底线,努力成为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的好干部,努力建设为民、务实、清廉的人大机关。三是要严以用权,严格依法办事。在依法行使监督权、重大事项决定权和人事任免权时,要坚持用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,任何时候都不搞特权、不以权谋私,始终坚持“以民为本”的工作理念,真正发挥人大及其常委会在代表人民、表达民情、实现民意、维护民权等方面的重要作用。
  二、在围绕中心、服务大局上要体现“严”和“实”
  作为人大机关,要紧紧围绕全区发展大局,自觉在大局下定位,主动在大局中作为,找准履职切入点,统筹谋划,突出重点,讲求实效,更好地发挥人大工作的特点和优势,使人大工作与区委工作大局思想同心、目标同向、行动同步。具体工作中,一是要认真谋划,在“实”字上做文章,遴选议题要准确,人大常委会要紧紧围绕年度工作计划和重点任务,以推进转型跨越发展为主题,以推动人大工作与时俱进为主线,从“严”上要求,向“实”处着力,通过听取专项报告、开展执法检查、组织代表视察、进行专题询问、开展述职评议等形式,加大对工业、商贸、旅游、教育、生态环境保护等工作的监督支持力度。二是要加大监督力度,在“严”字上做文章,增强监督刚性。加强监督是法律所赋、责任所在、人民所愿。要强化法律监督和工作监督,创新监督方式,加大监督力度,增强监督刚性,敢于和善于让“一府两院”红红脸、出出汗,有的放矢地提出有分量的意见和建议,并督促有关部门落实到位。三是围绕全区改革发展大局和广大人民群众普遍关注的热点难点问题,适时就经济发展、改善民生、生态建设、维护稳定等全局性的重大问题作出决议决定,最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事务。四是要坚持党管干部和人大依法任免相统一,严格“三严三实”标准,规范人事任免程序,依法做好人事任免,加强对选任干部的监督,为转型跨越发展提供组织保障。
  三、在依法履职、以民为本上要体现“严”和“实”
  人大工作的根基在人民,履行职能的归宿在人民,发挥作用的力量在人民。在履职行权的过程中,人大要充分发挥人民群众主人翁精神,把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。一是要着眼回应群众期盼,加强对教育公平与均衡、居民搬迁与安置、医疗卫生、生态保护、食品安全、劳动就业、社会保障等与人民群众幸福安康息息相关、社会普遍关注的民生问题的监督,确保各项民生工程的顺利实施。二是在财政预算执行和决算监督上,要加强对政府全口径预决算的审查监督,确保财政资金取之于民、用之于民。同时,要以法治建设为根本,加强对“六.五”普法规划实施情况的督促检查,巩固和深化法治建设成效,加强对法律法规贯彻实施情况的监督检查,不断规范行政和司法行为,保证法律法规得到正确贯彻,从源头上保护群众利益。三是要倾听和尊重群众的意愿,热情接纳社会各方面的意见、建议,努力实现群众对人大工作的有效有序参与,让人民群众在关键问题的解决和推进上看到变化、见到效果、得到实惠。
  四、在服务代表、发挥作用上要体现“严”和“实”
  人大代表是人民代表大会的主体,是人大及其常委会工作的基础,尊重人大代表主体地位,紧紧依靠和服务人大代表,充分发挥人大代表主体作用是人大工作的永恒命题。为此,一是要以提高代表素质和履职水平为目的,加强代表的学习培训。换届时,注意把好代表入口关,努力把那些政治素质、文化素质比较高,民主法制观念比较强,乐于为人民服务的、群众信赖的代表选举出来。平时,要有针对性地制定系统的培训计划,对代表进行基本素质和法律及专业知识的培训,切实增强和提升代表的履职素养和能力。二是要以激发代表履职积极性为重点,加强代表议案、建议、批评和意见办理工作。要以常委会主任、副主任领衔督办形式,加大对人大代表提出议案、重点建议督办力度,切实解决实际问题。此外,还要认真抓好闭会期间的代表走访选民活动。三是要积极为代表履职搞好服务。要抓好代表小组建设,为代表履职搭建平台。要积极开展代表活动,坚持邀请代表参加视察调研、列席常委会会议。要采取多种形式向人大代表通报人大常委会会议情况,接受人大代表和人民群众的监督。
  五、在自身建设、担当责任上体现“严”和“实”
  对照“三严三实”要求,推进人大作风建设,既是提升常委会工作效能和机关服务水平的现实需要,也是人大常委会做好各项工作、抓好任务落实的重要保障。一是要抓好理论学习。从加强人大常委会及机关思想政治建设入手,强化思想政治理论学习教育,使全体党员干部坚定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。二是要认真抓好党风廉政建设。区人大党组要认真履行党风廉政建设主体责任,切实加强对机关党员干部队伍的教育管理。党组要坚持民主集中制,集体行使职权,努力做到科学决策、依法决策、民主决策。三是要抓好制度建设,建立长效机制。依靠健全的制度规范履职行为,创新工作方式方法,不断增强常委会及机关各项工作的针对性和实效性。
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