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开展“两学一做”学习教育 努力提升人大工作成效
作者:杨启斌        来源:张湾区人大常委会        日期:2016/8/2 10:18:27        

  开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署,也是“三严三实”教育实践活动的延伸。张湾区人大常委会紧紧围绕“学党章、学党纪党规、做合格党员”活动主题,围绕区委“两保一转”、“一极四区”目标,主动作为,推动地方人大工作不断迈上新台阶。
  一、始终坚持区委的核心领导。坚持人大工作正确政治方向,最根本的是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。张湾区人大常委会始终牢牢把握区乡人大工作的政治方向,自觉维护权威,确保与中央和省市区委保持高度一致。一是坚持从人大性质职能出发参与区委中心工作,始终把推动区委重大决策部署的贯彻落实作为履职重点,使人大重点工作与区委中心任务合拍,做到“同心同向同力”。二是坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国有机结合起来,依法独立开展工作,在监督、讨论决定重大事项和人事任免等工作中及时把区委的主张通过法定程序转化为人民群众的意志,推动区委重大决策的顺利贯彻实施。三是坚持重大事项、重要工作向区委请示汇报制度,在召开常委会会议、重大事项决定、创新性工作、确定年度工作要点、区乡人大代表换届选举等工作,事前都向区委请示汇报,听取区委的意见建议,征得区委的支持,同时每周向区委报告常委会重要工作安排。四是认真落实区委安排的各项工作任务。根据区委的安排,常委会领导分别参与重点项目、安置区建设、精准扶贫、五城联创等工作中,认真完成各项工作任务。
  二、主动服务发展大局。围绕中心、服务大局,是人大工作的重中之重,也是落实习近平总书记提出的“三严三实”中创业要实、谋事要实的必要举措。张湾区人大常委会紧紧围绕全区十三五规划提出的“构建区域性中心城市核心增长极”、建设“国际商用车之都核心区”、“全国生态文明示范区”、“全省转型发展引领区”、“秦巴山片区全面小康社会样板区” 目标,围绕保以精准扶贫脱贫为核心的民生底线、保水源区水质改善为核心的生态红线,推进产业转型升级等中心工作,先后开展国民经济和社会发展执行情况、全区精准扶贫工作推进情况、城市建设与管理综合执法情况、工业经济转型升级、美丽乡村建设、城区拆迁安置、环境保护等经济社会发展中的重大问题,开展视察、调研,听取审议专项工作报告、计划和预算执行情况报告,提出审议意见,依法作出决议决定,及时把区委加快全面建成小康社会的重大决策转变为人民意志、转化为群众的自觉行动。开展《中华人民共和国安全生产法》等法律法规贯彻实施情况的检查,全面了解法律法规的实施情况,及时指出政府在法律实施中存在的问题,提出针对性的意见建议并跟踪督办整改,有力地促进了法律法规在全区的正确实施。
  三、不断推动工作创新。加强人大工作创新,是落实党的十八大提出的“支持和保障人民通过人民代表大会行使国家权力”的必然要求,也是提升活力,增强实效,推进人大工作与时俱进的重要保证。张湾区人大常委会在不突破《监督法》的规定的前提下,从监督方式方法、发挥代表主体作用等方面采取微小改革,推动了工作创新。一是在监督的选题、过程、效果上下功夫。年初围绕全区中心工作、围绕闭会期间代表提出的意见建议,通过网络、问卷调查等方式收集意见建议,回应社会关切,收集整理常委会监督议题;由人大常委会主导,邀请代表、社会组织参与视察、调查,听取审议专项工作报告,常委会组成人员、列席人员分组审议,充分发表意见,并进行满意度测评;跟踪督办审议意见办理情况,通过问卷调查、抽样电话调查等方式掌握审议意见办理成效;在人大网站上公开有关工作整改情况,接受媒体和群众参与监督。二是树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,并贯穿于人大工作全过程。一方面在人大监督工作中创新,另一方面围绕科技创新、创新驱动组织视察调研,积极推动全区创新发展。围绕实现城乡区域协调发展、经济社会协调发展、新型工业化、信息化、城镇化同步发展,调研十三五规划编制工作,提出建议,促进全区经济社会协调发展。开展美丽乡村建设、水污染防治、裸露山体治理等视察调研,持续推进全区绿色发展。以各种形式吸纳群众和代表参与对“一府两院”的工作监督,广开言路听民声,广纳民意汇民智。加强与外地人大学习交流,学习先进经验,促进张湾开发发展。开展各类民生问题工作监督,对法律法规贯彻情况进行检查,认真督办群众来信来访,让全体人民共享发展成果。三是多渠道、多途径发挥代表作用,邀请代表列席人大常委会会议、参加常委会组织的视察、调研,不断拓宽代表履职渠道。组织代表走访选民,2011年以来,先后有800余名代表走访了所有选区选民,现场解决群众反映的热点难点问题400多件,形成代表建议190多件。行路难、照明难等民生问题得到及时解决。代表参与对城区失地农民的生活保障情况等民生重大问题进行专题询问,推动了城区失地农民的就业、医疗、入学、社会保障等问题的解决,加快了安置区的建设、住房分配、物业管理等工作的进度。四是建立对常委会决议、决定执行和审议意见落实情况反馈机制,促进问题整改落实到位。创新代表建议办理方式,组织代表对承办建议单位办理情况进行满意度测评,提高了代表建议、意见的办成率和群众满意率。
  四、持续加强自身建设。作风建设永远在路上。扎实开展“两学一做”活动,加强人大机关作风建设,既是提升人大工作效能的现实需要,也是维护人大良好形象的根本保证。张湾区人大常委会按照区委“两学一做”活动方案,既完成规定动作,又结合机关实际,认真组织机关党员干部学习贯彻中央八项规定、省市区关于作风建设的规定、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》,学习习近平总书记系列讲话,切实做到“三严三实”和心中有党、心中有责、心中有民、心中有戒。严格遵守机关各项工作制度,自觉接受监督。认真落实党风廉政建设责任制,认真贯彻落实中央省市区关于廉洁从政的各项规定,特别是新修订的纪律处分条例和廉政准则,做到以身作则,率先垂范。认真履行党风廉政建设“一岗双责”,管好自己,带好队伍,既要抓好分管的业务工作,又要抓好分管的党风廉政建设工作,树立党员干部良好的形象。强化责任担当,统筹好换届与日常工作的关系,确保换届之年各项工作有力推进,确保“两保一转”发展战略、 “一极四区”发展格局加快推进实施。依据目标导向、职能职责导向和问题导向,围绕开展“两学一做”学习教育、“两保一转”等年度重点任务,确定年度目标任务,工作清单,明确责任人、进度要求和完成时限,并抓好组织实施,以履职成效检验“两学一做”的学习效果。
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