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履职尽责 改善民生
作者:周天明 王万军        来源:本网        日期:2016/9/21 15:21:52        

    近年来,房县人人常委会把关注基层、保障和改善民生作为工作的重中之重,努力把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,找到实处,督到实处,落到实处。
    多渠道收集民生问题,找到履职尽责的着力点
    民生问题,只有找准了,理实了,盯紧了,才能得到有效解决。房县人大常委会通过“计件”、“立案”、“跟踪”、“定向”的办法,力求把民生问题找准,把督办的力度加大,把履职尽责的着力点夯实。
    一是通过走访选民收集民生问题。连续三年,房县人大常委会认真组织开展了以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主题的走访选民活动,收集了一批涉及人民群众生产牛活的如环境保护、水质净化、建房批地、修路架桥等问题,形成市代表建议13件,县代表建议109件,进行“计件”督办,做到什件抓落实,事事有回音。二是通过监督“一府两院”收集民生问题。房县人大常委会从“政府实事”、代表建议、议案中遴选,从“两院”涉法涉诉案什中查找,梳理出因久拖不决、落实不力、有办理条件但效果不佳等原因导致群众意见大、怨气高的60余项民生问题,进行视察、调研、询问,进行立案督办,做到逐项落实,不落一件。三是通过践行群众路线收集民生问题。房县人大常委会以开展党的群众路线教育实践活动为契机,深入开展“察实情、接地气、访农家”活动,通过面对面交心淡心、背带背测评征询、下基层征求、深入群众倾听等办法收集整理出群众“最急”、“最难”、“最怨”问题,结合上作监督,督促整改落实。四是通过信访渠道收集民生问题。县人大常委会把人民群众来信来访,作为了解社情民意的重要渠道,从近几年500余封来信和近600次来访群众中找出带有普遍性、倾向性以及反映强烈的问题,进行深入调查,形成代表建议,要求政府职能部门列出任务清单和进度表,并进行“定向”督办。
    全方位加强民生监督,夯实履职尽责的落脚点
    人大关注什么?视察什么?督办什么?落脚点住什么地方?房县人大常委会把群众的所想所思、所恨所怨,作为人大监督的落脚点,竭力为民做实事、办好事、解难事,全方位助推民生问题妥善解决。
    一是围绕涉及民生的“焦点”问题持续督办,让议案办理画上“句号”。房县南部山区采矿破坏植被、麻木车营运安全事故频发、自来水硬度大沉淀多等一批严重影响群众生产生活的“老大难”问题,由于牵扯部门多、人员广,久拖难决,一度成为全县人民关注的焦点。为此,房县人人常委会成立了专项督查组,深入视察调研,向县政府提出整改建议。经过常委会的持续关注和代表们的努力推动,这些问题被确立为人代会的三个议案。通过持续督办议案办理工作,房县南部山区采矿现已全部禁止,植被己基本恢复,保护了绿水青山;2000余辆“麻本”已全部停运,彻底解决了“众人怨、司机恨、行人愁”的麻木车安全隐患;铺设地下管刚2170米,处理25个排污口,关停了水源区“乱挖乱洗”场点,选定无污染、水源充足的方家畈作为专用水源水库,该项目已通过国家审批,建成后将从根本上改善全县饮用水质。通过三年的持续督办,三个焦点议案圆满办结,给全县人民交了一份满意的答卷。
    二是围绕涉及民生的“难点”问题把脉问诊,让百姓打出“叹号”。针对居民反映强烈的吃菜难、建房难、上学难、养老难等难点问题,房县人大常委会组成联合调研组实地查看具体情况,召开相关部门负责人座谈会,提出了解决问题的建议,持续督促政府及相关部门积极行动。县政府先后统筹915万元资金支持蔬菜产业发展,建设蔬菜基地5.95万亩,缓解了菜价高、数最少、质量差等问题。督促具政府出台相关管理办法,迅速启动棚户区改造工程、推进安置小区建设,逐步有序解决住房困难群众的现实问题。县政府每年足额招录省农村新教师、免费师范生和研究生直接进编以提高教师素质,科学规划学校布局,消除D级危房,建立贫困学生救助基金和教师健康基,促进全县教育均衡发展。政府及相关部门加大宣传力度,逐步提高养老保险参保率,建市健全了经费保障、专户管理等制度,大力促进30万城乡居民老有所养。实实在在的把脉问诊,持续不断的监督推动,使这些难点问题得到有效化解和妥善解决,得到了人民群众的拥护和赞扬。
    三是围绕涉及民生的“热点”问题持续发力,让监督常用“逗号”。针对群众反映强烈的注水肉、环境污染、居住环境差等热点问题,房县人大常委会树立持续督办永远在路上的理念,让热点问题逐渐降温,直至问题全面解决。近几年来,房县人大常委会组成执法检查组,深入开展执法检查,形成了审议意见40多条,并结合相关意见建议持续督办,要求政府及职能部门认真办理,用扎实的整改回心群众的关切,使热点问题持续降温。人大的监督推动为政府及职能部门改进相关工作提供了源源不断的动力,使群众关心的热点问题得到有效解决,赢得了群众的理解和支持,获得了县委的认可。
    多途径形成督办机制,抓住履职尽责的助推点
    在促进民生问题解决的实践中,县人大常委会积极探索,逐步形成了科学、合理、规范、有效的多途径长效督办机制,助推改善民生的各个环节纳入规范化、制度化和程序化的轨道。
    一是实行领衔督办办制。对代表集中走访选民期间形成的代表意见建议,南常委会主任任、副主任根据分工实行领衔督办。这些事关人民群众切身利益的实际问题逐步得到解决,实现了群众对建议办理态度、办理过程、书面答复、办理实效“四满意”的目标。二是实行上门督办制。县人大常委会针对群众来信来访中收集的建议,组织人大代表上门督办,探索办理单位与提建议群众充分沟通。几年来,共组织代表500多人次上门督办,督促相关单位进行整改,收到较好效果。三是推行分类督办制。对人大代表提出的意见建议,常委会实行分类督办制。由县政府按类别落实好承办单位,常委会各工委对承办单位进行分类督办。两年来,共分类督办落实代表建议250余件。四是实行联合督办制。对一些涉及多个部门的建议,常委会实行联合督办制,充分发挥人大代表的桥梁纽带作用,通过走访选民、意见建议督办等多种形式,扎实履职尽责,使600余件建议得到较好的落实。如针对南部山区治理落实不到位和少数“麻木车”非法营运有所抬头的情况,县人大督促政府、公安、水务、环保等部苟同执法,持续督办,长抓不懈,使“禁采”、“禁麻”等56个建议真正落实。五是实行全程督办制。常委会紧紧围绕民生工程、民生项目、惠民政策实施,开展视察活动,实行全程督办,解决民生问题。如针对群众反映的加快城区绿化、加强环境保护、推进竹房城镇带建设、加大对山羊产业的扶持等民生问题,县人大深入调研,充分讨论,认真审议,形成审议意见后要求县政府落实,并对审议意见办理落实情况进行全程督办。为了增强监督实效,组织常委会委员采取看现场、听反馈、抓问责,力争通过督促政府办理常委会审议意见,解决民生问题,推动相关工作取得新进展。
    有为才有位。房县人大常委会依法履职尽责,着力促进民生,改善民生,得到了人民群众的拥护和认可,赢得了广泛的尊重和赞誉,连续四年在全县群众公认度测评中名列前茅。
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