中共十堰市委 十堰市政府网 十堰市政协   加入收藏 设为首页
   您现在的位置:网站首页 > 十堰人大 > 2015年第3期
探索监督新方式 彰显人大正能量
作者:方孝春        来源:本网        日期:2016/9/21 15:37:50        

    监督工作历来是地力人大履行职责、发挥作用的重头戏。近几年来,竹山县人大常委会以加强监督工作、突出监督实效为突破口,坚持与时俱进,积极探索创新,选择监督重点,改进监督力式,推行跟踪问效,回应群众关切,在依法行使人大监督职权方面进行了有益探索,取得了较好效果。
    一、强化跟踪督办。注重持续用力,让人大监督强起来
    人大监督议题宽泛,大多是比较棘手的“疑难杂症”,是些难啃的“硬骨头”、难干的“瓷器活”,很难通过次视察调研、一次专题审议就能一劳永逸,监督效果的取得,也并非立竿见影、马到成功。针对人大监督“东一榔头西一棒槌”、“雨过地皮湿”的现象,我们着眼于需要长期予以推动的重大问题,打破“年度工作任务”概念和“届期”观念,注重跨年度、不同届次之间监督工作的连续性,通过“发现问题→提出意见→督促整改→跟踪检查→再次监督→确保落实”的工作流程,坚持把初次监督和后续监督紧密结合起来,变一次性监督为追踪式监督,持续发力、久久为功,紧盯不放、一抓到底,避免了人大监督工作的“虎头蛇尾”,确保善始善终、善做善成。近几年来,我们把经济发展的重点、民生改善的难点、代表关注的热点和群众关心的焦点纳入跟踪监督范围,先后对城乡体一化建设、重大项目建设、预算编制执行、同级财政审计、绿松石产业发展、生态文明建设、保障房建设、“六五”普法等议题,针对发现问题,提出审议意见,敦促政府办理,责成相关工委跟踪督办、跟踪调研、跟踪检查,开展“回头看”、组织“再审议”,多方位沟通、全方位控制、精细化推进,督促政府分阶段、有步骤地改进工作,对一些整改不力或者没有整改到位的问题,再次开展监督发出审议意见,深究原因对症下药,督促问题彻底解决,以咬住不放的“定力”和持之以恒的“毅力”,让人民群众感受到了人大监督“不见成效不收兵”的决心和担当。
    二、强化交叉组合,注重精准发力,让人大监督实起来
    始终坚持问题导同,紧紧抓住新型城镇化建设、工业新区建设、义务教育、医疗保险、社会养老等牵一发而动全身的关键问题,注意把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、听取审议工作报告与执法检查、自行整改与依法纠偏结合起来,整合各方力量,动员社会参与,分类定制监督“套餐”,打好监督“组合拳”,力求监督有理有节、有主有次,做到张弛有度、刚柔相济,有力促进了监督工作有序有效进行,受到社会普遍关注。如,们在着力推进“十星级文明户”创建过程工作,采取“深入调研掌实情、征求意见谋良策、出台办法给支持、行使决定提要求、专题询问促履职、组织活动造氛围、视察检查求实效、专项监督抓落实”等八项举措,通过多种监督方式的交叉组合,监督权、重大事项决定权及代表工作等职能的接力推进,帮助政府发现问题,支持政府改进工作,确保了“十星”品牌与时俱进、“十星”文化永葆活力。同时,我们探索建立常委会会议中心发言人制度,积极改进视察组织形式,变“单打独斗”为“联合作战”,改个体“把脉”为集体“问诊”,相继组织对谷竹高速公路、潘口水电开发区建设、公共文化服务体系建设、变通运输工作等进行集体视察调研,现场查症问结,集体会诊把脉,汇集集体智慧,找寻科学对策,确保每次监督都是一场“透墒雨”。此外,对一般代表建议采取分类交办、电话催办、联合督办、滚动督办,重点建议采取人大领导牵头督办、工作机构实地核查的方式,以代表建议办理为载体探索开展代表问政活动,支持政府办成了一大批民生大事,让更多群众亨受到了由代表建议办理落实带来的红利。
    三、强化整体联动,注亟增强台力,让人大监督活起来
    注重拓宽监督渠道,通过监督工作搭建合作平台,形成上下联动、多维共振的监督大格局。一方面,积极响应上级人大工作要求,努力实现向上借力。在制定年度工作计划时主动与市人大对接,紧扣上级人大工作重点安排监督事项。开展调研视察和执法检查时,认真组织,周密安排,扎实开展自查自纠,切实做到摸得清情况、找得准问题、提得出建议。如,我们紧随上级人大脚步,先后将矿产资源法、村干部工资待遇等列入年度工作要点,积极组织人大代表开展专项视察,人大代表在市人代会上提出相关建议意见20多条,得到相天部门的重视和落实。另一方面,针对乡镇人大职权虚化、职责虚位、职能虚弱的实情,加强县乡人大工作互动,树立全县人大工作“一盘棋”思想,采取全县统一部署、分级组织实施的力式,通过上下联动“抱团”开展监督,集体发出声音,共同推进工作,发挥整体效应,形成监督合力。近年来,我们先后通过县乡人大联合开展庸派建筑风格推广落实情况的视察、安全生产执法大检查、公共文化服务体系建设的调研等活动,有效发挥乡镇人大熟悉当地情况的优势,使调研视察活动掌握的信息更全面。同时,也让乡镇人大学习借鉴到县级人大开展活动的方法和经验,有效促进了乡镇人大工作水平的整体提高。
    四、强化追责问效,注重保持定力,让人大监督硬起来
    人大监督重在发现问题、贵在提出问题、成在解决问题。为克服人大审议意见落实情况无人问津、不能落实无人问责现象,确保审议意见落地生根、开花结果,我们探索推行审议意见落实情况“票决制”,建立满意度测评制度,将审议意见的落实情况通上“高压电”,把对事的问效与对人的问责结合起来,打通了人大监督的“最后一公里”。在借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上,出台了《竹山县人大常委会审议意见办理报告票决办法》,对审议意见的提出程序、交办催办办法、办理情况的报告形式、报告时限和审议意见的票决提出了规范性的要求,建立了“调研求深、审议求细、督查求实、票决较真”的工作机制,形成了“人大提出审议意见→政府承办整改落实→限期报告办理情况→工委跟踪调查结果→适时进行民主测评→及时公布测评结果”的整套流程。在审议意见办理过程中,安排常委会相关工作机构进行跟踪督查,通过多种形式对照人大审议意见提出的问题,逐条逐项了解整改落实情况,并形成调查报告,经主任会议审定后,印发常委会组成人员参阅,使常委会组成人员能够充分了解办理情况,确保审议票决时心中有数。对票决结果不满意的,督促“一府两院”限期整改,在下次常委会上再次报告,并接受二次票决。对二次票决仍不满意的,依法提出询问和质询,必要时组织特定问题调查委员会进行调查,做到问题不解决,监督不松劲。2009年以来,我们共对36个人大审议意见办理结果进行了票决,“一府曲院”所作的办理报告整体工作皆为满意等次,不仅提升了政府的公信力,也增强了人大监督的权威。
    五、强化阳光履职,注重借助外力,让人大监督动起来
    维护人民利益、满足群众需求是人大监督工作的出发点和落脚点。为使人大监督更加“接地气”,我们每年年初都向社会公开征集监督议题,征求社会各界意见,扩大监督工作的选题范围,先后将就医难、上学难、出行难、住房难、买菜难等民生问题列为常委会监督工作重点,每年有选择性和分期分批地邀请人大代表参与监督活动、列席人大常委会会议,认真听取采纳他们的监督意见,把人大监督的整个过程自觉置于全社会的关注之下,发现问题偏差,及时纠正整改,切实防止人大监督走过场、走形式。为让群众对人大监督充满信心,我们公开监督结果,将人大重要会议、重点工作、审议意见办理情况、测评结果等通过媒体向社会公布,加强对人代会、常委会会议、议题重要的主任会议以及常委会重要监督活动的宣传报道,对重要监督工作进行了专题深度报道和系列报道,接受群众监督,助推人大监督走进公众视野,让监督结果从以往的文件式、选择性公开逐步护展到动态性、全方位公开,实现了人大监督从“体内循环”向“开放透明”的重要转变。
通知公告 |更多>>
·关于向社会公开征集地方立法项目的公
·十堰市市民旁听市四届人大常委会第三
·十堰市人民代表大会常务委员会公告
·十堰市市民旁听市四届人大常委会第三
人大简介
  意见建议查询
网上办公
常委会公报 |更多>>
2016年第1期  总第62期
·2016年第1期 
·2015年第7期 
·2015年第6期 
·2015年第5期 
·2015年第4期 
·2015年第3期 
十堰人大 |更多>>
2015年第3期
·2015年第3期
·2015年第2期
·2015年第1期
·2014年第4期
·2014年第3期
·2014年第2期
◎十堰市人民代表大会常务委员会 版权所有 技术支持:十堰政府网
建议使用IE6.0以上版本浏览器 建议分辨率1024*768
syrd@shiyan.gov.cn 电话:0719-8666053 鄂ICP:05009703