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加强队伍建设 提供组织保障 全力支持人大工作创新发展
作者:市委常委、组织部长 钟芝清        来源:本网        日期:2016/11/18 16:12:05        

    人民代表大会制度是符合中国国情、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的根本政治制度。市委召开这次人大工作会议,是贯彻落实十八届四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神的重要体现,是全面推进我市各级人大工作和建设的重要部署,是全面加强党委领导和充分发挥人大作用的重要措施。全市各级组织部门将立足职责职能,认真贯彻这次市委人大工作会议精神,坚决落实省委《决定》和市委《关于加强人大工作和建设的实施意见》各项要求,坚决支持人大及其常委会依法履行职责,在全市人大工作创新发展过程中发挥好组织保障作用。
    一、坚决支持和切实维护人大依法行使选举任免权
    选举任免是各级人大及其常委会重要的法定权力,各级组织部门要在党委的领导下,把坚持党管干部原则与坚持依法办事原则统一起来,把人大任免工作纳入党委干部工作体系的总要求落到实处,在严明纪律和规矩的前提下,把人大日常任免工作和大会选举工作两项突出任务做细做实。既以严肃的态度支持人大依法行使好选举任免权,又以周密的方法确保党委人事安排意图通过法定程序得以实现。
    一是匡正换届选人用人风气。明年是集中换届年,人大换届是其中的重要方面,这是全市政治生活中的大事,影响着我市未来的发展。严肃换届纪律,保证换届风清气正,是选好干部、配强班子、加快发展的根本保证。各级组织部门要坚持把纪律挺在前面,把规矩真正立起来,统筹推进党委、人大、政府、政协换届相关工作。要严格执行组织人事工作纪律,匡正选人用人风气,坚决整治跑官要官、拉票说情和换届前突击提拔干部等问题。要加强干部纪律教育,强化监督检查,对换届中出现的违规违纪行为,从严从快查处,营造对违纪“零容忍”的良好氛围。
    二是提高人大日常任免工作水平。人大常委会日常人事任免是一项政治性、规范性、时效性都很强的工作,组织部门要始终坚持人民干部人民选、选好干部为人民的根本导向,按照党委的要求,坚持从严的标准,向人大推荐好“好干部”人选。要增强法治观念和程序意识,严格按照人大常委会人事任免工作条例,及时将干部提名情况向人大常委会党组报告,认真做好有关人事安排说明,认真听取人大常委的审议意见,尊重和维护人大常委会的表决结果。要进一步加强工作协调,执行工作规则,完善工作流程,不断提高人大日常任免相关工作的科学化水平。
    三是依法做好大会选举相关工作。大会选举是实现党委人事安排大格局的根本途径,也是人大代表依法行使权力的集中体现。市、县、乡三级换届全面展开后,各级组织部门要在党委的统一领导下,坚持严把组织关,依法做好换届选举的相关工作,尤其要严格按照人选素质优良、结构科学合理的要求制定换届人事安排方案,真正把中央和省委、市委的有关政策讲清楚,把领导班子建设的总体考虑讲清楚,把人事安排形成的过程讲清楚,把人选提名的理由讲清楚,让人大代表既充分理解党委意图,又充分发扬民主,行使好选举权、表决权。
    二、坚决支持和切实保障人大代表履职尽责
    人大的作用发挥取决于人大代表。各级组织部门要从人大工作的特点和定位出发,重点抓好人大代表队伍建设,切实解决工作中的具体问题,积极支持和引导人大代表依法履职、为民尽责。
    一是注重把好入口关,不断改善代表的素质结构。人大代表的素质结构是依法履职的质量保证。要坚持把人大代表的先进性放在首位,重点把好代表的政治关、素质关、结构关,认真履行好人大代表候选人的考察、审查工作职责,全面考察人选各方面情况,广泛听取各方面意见,不断优化代表的年龄、知识和专业结构,确保代表的广泛性、代表性和先进性。
    二是注重教育管理,促使代表实实在在履行职责。代表的教育管理需要各方面共同努力,组织部门要积极配合、主动作为,在教育代表强化身份意识、职务意识、责任意识上,在加强代表履行职责、从事个人职业、参加社会活动等行为的监督上,负起应有责任,把从严的要求落实到代表日常管理的全过程。尤其是对代表中的党员和干部要重点管理,发挥好“关键少数”作用。同时,积极探索人大代表退出机制,对不履职、不称职的代表,也要按照法定程序及时劝其辞职或提请罢免.让“人大代表”的称号实至名归。
    三是注重联系服务,为代表发挥作用创造条件。组织部门要立足工作实际,积极为代表履职提供平台,支持代表依法参加会议期间和闭会期间的活动。改进完善联系代表制度,督促领导干部加强同代表的沟通联系,经常听取代表意见,充分发挥代表作用。坚持带头做好代表议案建议办理工作,努力提高问题解决率和代表满意率。
    三、坚决支持和切实加强人大干部队伍建设
    没有干部队伍的高素质,就没有人大工作的高水平。人大工作要创新发展,人大干部必须要又好又强,各级党委组织部门要高度重视、高看一分,切实加强各级人大干部队伍建设。
    一是统筹好人大常委会干部队伍建设。按照省委、市委提出的年龄、素质、专职比例等要求,进一步优化常委会、专门委员会、工作委员会组成人员结构。着眼于人大干部的特殊性和人大工作的规律性,按照以事择人、人岗相适的要求,选优配强各层次人大常委会及专(工)委组成人员。注重发挥人大常委会党组的领导核心作用,不断加强人大常委会中党员领导干部的作风建设,确保走在前列、当好表率,发挥引领作用。
    二是统筹好县乡人大干部队伍建设。中央、省委和市委对县乡人大组织建设、干部队伍建设提出了明确要求,组织部门要不折不扣抓好落实。对县级人大常委会组成人员名额、专职组成人员比例、县级人大常委会主任配备、乡镇人大专职主席配备、县乡人大干部培养选拔等具体要求,要逐一研究,提出可行方案,统筹谋划积极推进。
    三是统筹好人大机关干部队伍建设。人大机关干部工作任务重、素质要求高,一定要配备好、管理好、使用好。要注重把人大机关干部与其他党政机关干部通盘考虑,加大交流、轮岗力度,强化多岗位锻炼,对特别优秀的要重点培养、大胆使用,既为人大机关配好干部,又在人大机关中选好干部。
    同志们,人大工作大有可为,人大建设责任重大。加强人大工作和建设,组织部门责无旁贷。我们将认真贯彻落实周霁书记的重要讲话精神,积极作为、担当有为、全力而为,为开创全市人大工作新局面,为实现生态文明建设、转型跨越发展走在全省前列凝聚力量,作出贡献。
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