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全面贯彻市委《意见》精神 更加自觉地做好人大工作
作者:市人大常委会党组书记、主任 王铁军        来源:本网        日期:2016/11/18 16:14:41        

    在全市上下深入学习贯彻党的十八届五中全会精神、科学谋划“十三五”规划的关键时刻,市委召开人大工作会议,充分体现了对人大工作的高度重视,也表明了做好人大工作十分重要。这次会议的召开,对于进一步坚持和依靠党的领导、加强各级人大工作和建设、与时俱进做好全市人大工作具有重要意义。会上,市委印发的《进一步加强人大工作和建设的实施意见》,全面贯彻了中央、省委关于推动新形势下人大工作的部署和要求,认真总结了近几年全市人大工作的新经验,立足十堰实际提出了加强人大工作的原则和措施,是做好我市人大工作的指导性文件。市人大常委会党组要认真贯彻市委《实施意见》和本次会议精神,在新的起点上,更加努力地做好人大工作。
    第一,进一步坚持人大工作正确政治方向。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排。坚持人大工作的正确政治方向,就是要始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持党的领导,坚持人民主体地位,坚持依法治国,坚持民主集中制。我们全体人大代表、人大常委会组成人员、人大工作者要按照中央、省委、市委的要求,自觉地坚持人大工作的正确政治方向,在重大原则问题上头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明。要坚定人民代表大会制度自信,切实增强做好人大工作的责任感和使命感,努力把人民代表大会制度维护好、实践好、发展好。要把维护和实现群众利益作为人大工作的出发点和落脚点,保证和发扬人民当家作主,让人民群众有更多的获得感。要积极推进依法治国,保证宪法、法律法规和上级人大及其常委会决议决定在本行政区内得到遵守和执行。要坚持做到与时俱进,不断健全和完善人大工作方式方法,使人大工作更好地富于创造性、增强实效性。
    第二,进一步坚持在市委领导下做好人大工作。党的领导是做好人大工作的根本保证。市委《实施意见》提出的“六个纳入”、“五个支持和保证”是加强和改进党对人大工作领导的全面部署和重要举措。我们人大常委会要把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程,落实到人大工作的各个方面。要努力通过人大的工作,使党的主张通过法定程序成为国家意志,使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员,从制度上和法律上保证党委重大决策的贯彻实施,进一步发扬民主,团结群众,调动积极因素,凝聚各方力量,为实现市委的决策部署作出不懈努力。要进一步建立健全向同级党委请示和汇报工作制度,对人大工作中的重要事项、重大问题,由人大常委会党组报请党委原则同意后再按法定程序办理。人大常委会党组要在党委领导下,全面贯彻落实党的路线方针政策和市委的决策与意图。党员代表和委员要进一步增强党性观念,充分发挥先锋模范作用,认真执行党的决定,正确行使民主权力,做到对党负责、对人民负责、对法律负责的有机统一,团结和带领干部群众共同工作,积极完成党委交付的各项任务。
    第三,进一步坚持围绕中心服务大局依法履行职责。围绕中心、服务大局是做好人大工作的基本原则。市人大常委会要围绕中心、突出重点、讲求实效,坚持围绕市委的战略部署和中心工作,始终把推动和促进重大决策的实施、重要事项的推进、难点热点问题的解决作为常委会工作的着重点,切实履行工作职责,充分发挥职能作用,努力为十堰经济社会发展作出积极贡献。一是积极推进地方立法工作。要按照有关法律规定,精心谋划安排,做好行使地方立法权的各项准备工作。要围绕城市建设与管理、生态环境保护、历史文化保护等授权范围,开展立法探索和实践,制定顺应客观规律、符合本地实际、契合发展需求的地方法规,努力促进和保障十堰区域性中心城市建设。二是加强和改进监督工作。要着眼经济社会发展大局和社会普遍关注的问题,加强对相关法律实施情况的监督,加强对“一府两院”工作的监督。国家权力机关和国家行政机关、司法机关职责不同,但目标完全一致,都是在党的领导下依法履职,分工合作,协调一致地开展工作。人大常委会对政府和法院、检察院的工作,既要制约和监督,又要支持和促进,我们要努力做到寓支持、促进于制约、监督之中,形成良性互动的权力运行机制,共同完成建设十堰的工作任务。三是做好重大事项决定工作。围绕事关全市改革发展稳定的重大问题,听取和审议“一府两院”工作报告,适时作出决议决定。要完善行使重大事项决定权的相关办法,推进重大事项决定工作制度化和规范化。四是做好人事任免工作。要坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事相统一,坚持把党管干部原则与人大依法行使选举权、任免权相统一,确保党委人事意图和人事安排顺利实现。要健全人大常委会任免工作机制,不断完善任前法律知识考试、拟任职发言、人大常委会会议审议表决、颁发任命书等制度。组织国家机关工作人员在就职时公开进行宪法宣誓,培育宪法信仰,彰显宪法权威。
    第四,进一步坚持做好代表工作。人民代表大会制度把国家机关同人民群众联系在一起,成为联系民众、体察民情、集中民智的重要渠道。人大代表肩负着人民的重托,代表人民行使国家权力。人大代表从群众中来,生活在群众中间,最贴近基层群众,最了解民众诉求,最方便倾听民声,人大代表与人民群众有着天然联系,在密切党和国家机关与人民联系上发挥着桥梁和纽带作用。我们要进一步加强人大代表工作,充分发挥代表的主体作用,增强代表履职的责任感和积极性,不断提升代表工作水平。要采取多种形式,组织代表开展履职活动,认真办理代表从群众中收集反映上来的建议、批评、意见,为代表履职提供各项保障,让人大代表在促进经济发展、建设和谐社会的工作中发挥更大的作用。
    第五,进一步坚持加强人大自身建设。新形势新任务对人大自身建设提出了新要求。市人大常委会要按照市委指示精神,继续全面加强人大自身建设。坚持抓思想建设提升素质,牢固树立政治意识、法治意识、大局意识、群众意识,自觉践行“三严三实”要求,注重调查研究,强化学习培训,不断提高人大常委会组成人员的综合素质和履职能力;坚持抓组织建设提升能力,注重加强人大组织机构和干部队伍建设,充分发挥各专门委员会、工作委员会和办事机构职能作用,形成人大工作的整体合力;坚持抓制度建设提升效能,积极探索完善符合地方国家权力机关特点、务实管用、富有实效的工作制度和运行机制;坚持抓作风建设提升形象,努力把人大常委会建设成为有为有位的权力机关、依法履职的工作机关、密切联系群众的代表机关,清正廉洁、团结协作、务实高效地开展工作。
    同志们,做好人大工作,使命光荣,责任重大,让我们在市委的坚强领导下,开拓进取,勤奋工作,努力开创全市人大工作新局面,为服务全市经济社会转型跨越发展作出新的贡献。
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