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传承“非遗”文化 共筑精神家园
--写在市人大常委会审议《非物质文化遗产法》实施情况执法检查报告之际
作者:黄克伟 徐 婷        来源:本网        日期:2016/11/18 16:49:19        

    2011年6月1日《中华人民共和国非物质文化遗产法》(以下简称 《非遗法》)和2012年12月1日《湖北省非物质文化遗产条例》(以下简称《非遗条例》)正式颁布实施,确立了非物质文化遗产在国家社会生活中的法律地位。
    几年时间过去了,《非遗法》和《非遗条例》在我市执行情况怎么样,全市“非遗”保护工作现状如何,还存在哪些问题有待解决,这些是今年市人大常委会关注的重点问题。
    围绕这些问题,从3月初开始,市人大常委会组成执法检查组,分别在市人大主任王铁军和副主任陈冬芝的带领下,深入丹江口市、郧阳区、武当山旅游经济特区和市文体新广局等单位,对我市贯彻实施《非遗法》情况进行执法检查。

    现状:种类繁多底蕴深厚

    非物质文化遗产产生于民间,繁荣于民间。主要种类包括:传统口头文学以及作为其载体的语言;传统美术、书法、音乐、舞蹈、戏剧、曲艺和杂技;传统技艺、医药和历法;传统礼仪、节庆等民俗;传统体育、游艺以及其它非物质文化遗产。
    十堰,这座位于汉江之滨的城市,是古人类重要的发祥地之一,在历史文明长河中创造并形成了深厚、浓郁的文化特色,留下了丰富多彩的文化遗产。据统计,我市目前非物质文化遗产存量近3000项,涵盖民间文学、传统音乐、武术、戏曲、曲艺、杂技、美术、手工技艺、医药、民俗等多个类别。其中,列入国家非物质文化遗产名录的有10个,列入省级、市级非物质文化遗产名录的项目分别为41个、106个;国家级、省级、市级非物质文化遗产项目代表性传承人分别为2人、45人、110人。
    郧阳区被命名为“国家级民间文化艺术之乡”,郧西县被中国民间文艺家协会命名为“中国天河七夕文化之乡”,竹溪县山二黄展演中心被命名为 “湖北省非物质文化遗产传承示范基地”,丹江口市官山镇、六里坪镇,竹山县宝丰镇、官渡镇被命名为“省级民间文化艺术之乡”。武当武术、郧阳凤凰灯舞还走出国门一展风采。

    保护:认识提高力度加大

    一个城市的历史文化底蕴,构成了有别于其它城市的特色与风格。近年来,十堰市、县两级政府及文化主管部门,认真抓好《非遗法》和《非遗条例》贯彻实施,对非物质文化遗产保护工作的认识在不断提升,力度在持续加大。
    市文体新广局设立非物质文化遗产科,各县市区分别设立非遗股或非遗保护中心,非遗保护工作机制基本建立。市政府及文化主管部门将非遗保护工作作为年度工作目标的重要内容进行考核,与各县市区签订目标责任书,对全市所有省级以上非物质文化遗产项目都制定了长远保护规划。
    扎实开展全市“非遗”普查工作,走访1392个行政村(社区),采访2.2万名民间艺人,采集2万余幅图片资料,拍摄400多盘影像资料,收集整理档案资料200多卷,普查文字记录达170多万字。征集众多民间手工艺品、书籍、手稿、影像图片,详细记录了我市2000余项非物质文化遗产的种类、分布状况、起源、发展及保存现状等情况,绘制了我市民族民间文化资源分布图,建立了较为详细的数据资料。
    我市先后建成竹山县民俗博物馆、伍家沟民间故事堂、吕家河民歌教学科研实习基地、武当山武术国际交流中心、武当道教医药研究所等非物质文化保护传播阵地。成功申报了3个省级“非遗”传承基地,市艺术学校、武当山特区溜西门小学等6所学校被授予 “湖北省非物质文化遗产传承学校”称号。
    市政府及相关部门积极实施“非遗”人才计划,连续开展了两届“民间艺术大师”评选活动,支持和督促传承人开展授徒、传艺、交流等传承活动。郧阳区对新纳入世界、国家、省非物质文化遗产名录的非遗项目,分别一次性给予申报单位10万元、5万元、2万元奖励。武当山特区共为武当武术传承人、优秀武术馆校等发放政府津贴28余万元。
    我市认真开展“非遗”项目和传承人认定申报工作,推动更多项目和传承人入选国家、省级保护名录。积极组织各级代表性传承人参加培训,全面提升“非遗”保护工作的素质。竹溪县在与市艺术学校联合开办山二黄学习班的基础上,2015年又选拔30名特长生到湖北艺术职业学院进行为期5年的学习深造。
    鼓励开展学术研究,我市启动《十堰记忆》丛书编纂工作,有18卷近30本涉及到“非遗”项目。县市区先后出版 《伍家沟民间故事集》、《郧阳文化研究文集》等40余部非遗专着、200余篇科研论文。
    利用“法制宣传日”、“文化遗产日”及传统节日,我市大力开展特色鲜明的“非遗”展览和展示活动,发放《非遗法》和《非遗条例》相关宣传材料30余万份。武当太极拳国际联谊大会等活动逐渐形成文化品牌。

    困惑:合力不够人才缺失

    从国内大环境看,作为活态文化,一些优秀的“非遗”项目仍处于濒危状态。执法检查组认为,虽然我市“非遗”保护工作取得了一定成绩,但也面临诸多的问题和困难。
    《非遗法》和《非遗条例》要求“建立完善部门联席会议制度,协调解决工作中的重大问题”,但我市“非遗”保护工作领导小组仅是文化部门的内设协调组织。各县市区“非遗”工作机构的设置也不相一致,大都处于粗放管理、各行其是状态。
    “非遗”保护经费预算和投入不够。我市2016年预算“非遗”工作经费7万元,只有宜昌、恩施等地的五分之一,尚未建立市级“非遗”项目代表性传承人补助机制。非物质文化遗产电子数据库尚未建成,对全市非物质文化遗产的种类、数量、项目档案和生成环境等掌握不够准确。
    全市目前还没有“非遗”人才培训机构,年轻人学习非物质文化遗产技能的热情不高,非物质文化遗产项目传承后继乏人。“非遗”代表性传承人年龄普遍偏大,许多“非遗”项目面临消亡的窘境。

    建议:携手推进永续利用

    市人大常委会组成人员审议认为,非物质文化遗产是中华民族智慧与文明的结晶,是连结民族情感的纽带。加强非物质文化遗产保护,有利于传承民族文脉,有利于促进社会和谐发展,也是我市内修人文的重要内容,对提升城市文化底蕴、增强城市竞争力具有重要意义。市人大常委会组成人员在审议执法检查报告后,提出如下意见建议:
    建立完善部门联席会议制度,统筹推进全市“非遗”保护工作,协调解决工作中的重大问题,保障各项工作顺利进行;
    主管部门应当全面了解非物质文化遗产有关情况,建立非物质文化遗产档案及相关数据库,注重对濒危项目的抢救保护;
    “非遗”保护工作涉及面广、工作量大,要随着财政收入的增长逐年增加保护经费和工作经费;
    对高龄和生活困难的代表性传承人发放生活补贴,对合理利用非物质文化遗产代表性项目的单位和个人予以扶持和帮助。
    每一项“非遗”的背后,都积淀着久远的岁月印痕。希望通过这次执法检查,能够唤起社会对“非遗”保护工作的关注,让更多人能够与独行踽踽的“非遗”传承者一道,坚守民间文化阵地,打捞生命记忆,构筑精神家园。


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