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落实五大发展理念人大大有可为
作者:杨福卿        来源:本网        日期:2016/11/28 11:20:04        

    党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,这五大发展理念,是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。地方人大及其常委会开展各项工作,必须在地方党委的领导下,始终坚持“围绕中心,服务大局,突出重点,增强实效”,找准五大发展理念与开展人大工作的切入点和结合点,把五大发展理念具体化到人大工作的各个方面、各个环节中去,着力在工作思路及安排部署、决定权的行使、工作落实、代表履职、自身建设等方面,确保人大工作在落实五大发展理念上有作为。
    在工作安排部署上落实五大发展理念。要围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念确定监督议题,通过监督法确定的“六个途径”(本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题;本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题;人民来信来访集中反映的问题;社会普遍关注的其他问题)。仔细甄别,重点看是否有利于创新发展、是否有利于协调发展、是否有利于绿色发展、是否能促进开放、是否能促进共享,制定好全年听取和审议专项工作报告的计划,并将各项工作安排到月,责任到人。每次会议安排1~3个议题进行审议。同时,在执行计划过程中,还要因应经济社会发展过程中的情况变化和党委工作部署的新要求,根据实际需要及时调整审议的议题,使人大常委会对“一府两院”工作中的重大问题及时地实施监督。
    在决定权的行使上落实五大发展理念。要进一步深化对行使重大事项决定权的科学认识,不断探索和完善对重大事项的准确界定,使重大事项的决定更加符合五大发展理念的需要;要突出经济发展和民生保障两大重点,坚持从关注民生、改善民生的高度,从事关发展大计和广大人民群众福祉的高度,认真行使决定权,紧紧围绕“创新、协调、绿色、发展、共享”深入调查研究,依法作出科学的决议决定,将地方党委的重大决策转变为人民意志、转化为群众的自觉行动。要建立健全决定重大事项的科学决策机制,健全完善民主决策的制度,形成重大事项决定组成人员调研、听取代表意见、专家论证、人大常委会集体决定的严格操作程序,真正实现决议决定程序的民主化、制度化、科学化,确保决议、决定的质量。要加强对决议决定的督促落实工作,保证决议决定得到全面、正确、有力的执行,切实起到推动和保障经济社会科学发展、创新发展的作用。
    在履行监督职权上落实五大发展理念。要建立健全对决议决定和审议意见的检查督促制度和落实反馈机制,加大对审议意见、执法检查意见和决议决定落实情况的跟踪督查,推动人大常委会监督意见的有效落实。一是调查研究要到位。对某项工作进行监督,首先必须进行深入的调查研究,应以对党对人民事业高度负责的主人翁态度,满腔热情地投入到调查研究活动中去,通过深入基层、深入群众、深入实际,不断发现新情况,研究新问题,总结新经验,掌握真实的第一手资料。二是会议审议要到位。在确定好监督议题、开展调查视察检查活动的基础上,要切实提高常委会会议的审议质量。在会议审议中,要充分发扬民主,切实尊重和保障每一位常委会组成人员的民主权利。保证组成人员都能在常委会会议上畅所欲言,各抒己见,使会议的决策最大限度地体现集体的意志和智慧。三是跟踪督办要到位。要加大对常委会审议意见督办落实的力度,对常委会形成的审议意见,相关机关应当向常委会提出处理情况的报告,常委会要对落实审议意见的情况报告进行审议,并根据多数人的意见,可以决定“提请常务委员会作出决议,交由报告机关执行,并在决议规定期限内报告执行情况,或交由报告机关进一步研究,就有关事项提出处理的补充报告,或退由报告机关重新向常务委员会提出处理情况的报告”。对涉及群众关心的“热点”、“难点”问题的审议意见,要通过视察、检查、常委会会议听取和审议办理情况报告等形式,进行连续跟踪监督,直至问题得以彻底解决。
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