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突出抓好五个环节 规范乡镇人大管理
作者:王义富        来源:本网        日期:2017/1/3 9:23:05        

    近日,在竹山县宝丰镇第十届人大选举会上,新当选的政府班子成员对国徽进行了庄严宣誓。镇党委书记与85名新当选的人大代表进行了集体谈话,并再次收看了警示片《镜鉴》,学习了人大代表的权利和义务、《地方组织法》、《选举法》等。近年来,宝丰镇人大通过开展“五抓五促”活动,推动了宝丰经济社会的跨越发展。
    一、抓述职,促代表履职
    宝丰镇人大主席团相继建立了主席团议事、选民走访、分团学习、代表述职、建议督办落实等制度。为了使制度不成为流于形式的花架子,宝丰镇每年由人大副主席带队组成考核小组,年底,对每名人大代表进行考核,并建档立卡,使代表自觉地规范自己的一言一行。2015年,人大代表王世清、陈声喜、沈道江、操重奎等在向选民述职时,进行了表态发言。陈声喜承诺组织村民捐款帮助本村大学生陈甜甜顺利完成学业,并保证向上争取政策将其纳入精准扶贫户;冯显亮向选民做了3三点承诺:一是要落实好人大代表一岗双责责任制,抓好班子带好队伍,为选民代好言;二是要抓好精准扶贫工作,努力使140户贫困户2016--2017年出列;三是要在喻家塔村建好电商营销中心,将本村的特色农产品、茶叶、黄栗大米、巨峰葡萄,通过网上销售,促进农民增收致富。宝丰人大主席团对人大代表述职活动非常重视,采取推磨转圈的方式出台了述职办法,每次述职前,做好充分准备,并将述职的主持词、述职地点、述职内容、参加的选民代表、会场布置,明确要求把好“七道关”:一是述职内容关,明确县镇代表每年为选民办好事、办实事的件数,参加县镇人代会出席次数,是否缺席;二是述职报告关,围绕述职内容,向选民把每年在任期内履行代表职责情况说的清、道的明,接受选民评议;三是述职兑现关,每年年初,人大代表承诺要为选民办的哪些实事向选民承诺,年底述职时接受选民监督,是否办到;四是述职评议关,代表述职过后,由选民按“满意、基本满意、不满意”三个档次进行评议并当场公布评议结果;五是专家点评关,每年代表述职都邀请县人大常委会代工委主任到场,对每位代表述职后进行点评,好的要发扬,不足的在任期内改正;六是选民提问关;选民将百姓的期盼,如产业发展、公路管护、环境治理、教学点恢复、解决山区幼儿入学难、五化卫生室建设等民生问题当场向代表提出,人大代表及时逐条答复何时办理的时限和要求,并接受监督;七是严把落实整改关。将各个选民提出的问题,进行梳理,能当场答复的及时答复,一时办不到的汇总起来,交政府和相关部门落实,尽量让选民满意,每一次述职,对代表的履职是一次检验,选民提问题,一针见血,代表答复不拐弯抹角,这样达到让代表每年出出汗,接受选民公正评判。
    二、抓阵地,促代表议事
    为方便人大代表开展议事活动,镇党委建设了人大代表议事活动室。每年都组织人大代表集中参加重大事项议事、村级财务审计、“五好代表”评议等活动。党委专题研究人大工作活动,人大经费落实情况,意见建议办理情况等。为保障人大活动经费,镇政府每年都地方财政拨出5万余元,用于人大代表参加会议、开展视察、增添办公设备等,促进了人大各项工作正常有序开展。
    三、抓交流,促代表比学赶帮
    乡镇人大代表,居住分散,平时见面机会少,相互交流学习少,为解决这一难题,镇人大主席团,年初出台了人大代表交流学习制度,平时利用各种会议,给人大代表经验交流搭建平台。桂花、花栗片区的县镇人大代表就精准扶贫发展产业难、村级无阵地、群众找干部难,茶叶提档升级难等问题,多次在县镇人代会上提了出来,这些关注民生问题相继得到解决,近三年来,为黄栗、桂花等偏远山区兴建村级党员群众活动中心6处,建茶叶加工车间5处,复修宝黄路、黄桂路6条,建东河、西河水厂3座,解决两条河流10余个村近2万人饮水难问题,一件件实事的办成都倾注了人大代表的汗水和心血。每年年底组织人大代表集中述职,相互学习,取长补短,相互学习、相互交流,成为代表活动的一项制度。
    四、抓档案,促规范化管理
    镇人大对档案管理做到了“四个舍得”。一是舍得资金投入,配备了专用电脑、办公桌椅、人大档案专柜两套,拨付了人大办公经费,每年达5万元用于人大代表开展视察调研走访选民和农民代表的参会误工补贴费用;二是舍得给人才,每一届人大副主席和人大干事,都是挑选能力强,懂一定人大相关知识的能人担任人大专职副主席和人大专干;三是舍得时间,每年党委专题研究人大工作达6次以上;四是舍得下基层调研,一年一度的县镇人代会,在召开之前,人大主席团提早安排人大代表收集社情民意,分门别类整理意见建议。近年来宝丰人大代表所提的潭家河灌区建封闭式管网,兴建污水处理厂、垃圾填埋厂、卫生院迁址、学校扩容、五化卫生室建设等50多条民生工程的建议相继在宝丰落地生根,受益人口辐射周边乡镇近20余万人。
    今年4月,省人大副主席王建鸣、市人大主任王铁军等领导来宝丰人大办查看了人代会材料汇编、换届材料汇编、“一帮一”承诺书、人大宣传稿件汇编等档案。对宝丰档案管理规范给予高度评价,认为宝丰人大的工作方法和经验值得推广。2015年一篇题为“开展代表述职活动,提升整体工作水平”奖刊登在湖北省各地人大工作经验材料汇编选用。
    五、抓争创“五好”代表
    积极争创“五好代表”活动是宝丰人大主席团多年摸索出来的一项管理好人大代表的新举措。年初制定争创“五好代表”实施办法,与代表签订“五好代表”责任书:即遵纪守法执行政策好,参政议政作用发挥好,联系选民好,参加代表活动好,代表工作任务完成好。年末由各代表小组组织代表填好争创“五好代表”表册进行自我画像,按100分考核,各代表小组把评选出来的“五好代表”报镇人大主席团,提交党委讨论,在次年的经济工作会上,给予“五好代表”精神和物资奖励。“五好代表”的争创的活动,促进了代表比学赶帮,激发了代表履职热情。
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