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以“两学一做”助推精准扶贫
作者:陈应洲        来源:本网        日期:2017/1/3 9:26:40        

    今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,也是实施脱贫攻坚的起始年,“两学一做”学习教育的开展恰逢当前精准扶贫的关键时刻。以“两学一做”促进精准扶贫精准脱贫,必须要求各级党组织和党员干部把学习教育贯穿于脱贫攻坚全过程,在抓好“学”这个基础的同时,抓住“做”这个关键,切实把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”,以奋发有为的精神状态,以求真务实的工作作风,不断加快扶贫攻坚步伐,做到用心识真贫、用情真扶贫、用力扶真贫,坚决打赢这场输不起的攻坚战,确保2018年实现整县脱贫、2020年全面建成小康。
    一、正确处理“两学一做”与精准扶贫的关系
    开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强和坚定思想政治基础,推动“四个全面”,实现全面小康的重要举措。当前,制约县域经济社会发展的问题很多,比如贫困的解决路径问题、发展的转型升级等问题,必须要将“两学一做”的过程变为整改推进的过程、增强动力的过程、能力提档的过程。小康不小康,关键看老乡。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出了“四个全面”的战略布局,即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。全面建成小康社会是处于首要地位的,是党的建设、经济社会改革、治国理政的目的所在。之所以说要全面建成小康社会,就是要不分东南西北中的区域,不分城市还是农村,都要进入小康社会,不能让一个人掉队。为此,党中央提出了“精准扶贫”的工作举措,谁贫困就扶谁,哪落后就帮哪,这也符合扶贫工作的实际。
    首先,精准扶贫需要党员领导干部担当作为。广大党员领导干部深入一线开展精准扶贫,在这些贫困地区调查研究,科学分析,找到“穷根”,对症下药,找到适合当地发展的产业,区别不同情况,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策。而这正是“两学一做”对每名党员在“做”上的要求。贫困地区广大党员领导干部要争做合格党员,必须在精准扶贫工作中有所作为,想方设法找到帮助广大贫困老百姓脱贫致富的路子,这也是当前一段时间内我们党员领导干部的中心工作;这也体现了一名党员领导干部是否敢担当、有作为,要以开展“两学一做”为契机,在精准扶贫的“做”上下功夫,把“做”的点滴都记录下来,交给组织和群众评分。
    其次,精准扶贫是“两学一做”的实践阵地。“两学一做”基础在学、关键在做,重点是要通过“两学一做”进一步密切党群干群关系,最终目的还是要推动发展。因此,我们要把精准扶贫工作,作为“两学一做”的实践阵地。要通过学习党章党纪、学习系列重要讲话精神,夯实自身的综合素质。要让“两学一做”真正成为党员干部受教育的“党课”,人民群众得实惠的载体,完成精准扶贫工作任务的助推器,迸发出“两学一做”实实在在的效果。
    其三,推进精准扶贫必须发挥各级党组织的作用。在基层广泛流传着这样一句话“群众要致富,全靠党支部”,这充分说明了群众对基层党组织和广大党员干部的充分信任和热切期盼,同时也对党员干部提出了新的更高要求。相比以往任何时期,基层党组织和党员干部身上的担子更重了。一方面精准扶贫工作结果的好坏很大程度上取决于广大党员干部的作风和实干。当前,我国基层党组织存在组织纪律涣散、战斗堡垒作用不明显等问题,若广大党员干部在作风建设上没有实质性的提升,扶贫攻坚工作得不到保障,工作的成效将很难达到群众期望或者是满意的高度,所以抓好“两学一做”,重申党的纪律和要求,让党章内容、系列讲话内容深入每一个党员干部心中,提高党员干部党性修养、提高端正党员干部作风,才能有正确的决策和到位的执行,才不辜负党中央的良苦用心,不辜负群众的信任和期盼。另一方面推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,是我党对广大党员干部的新要求,说明在推动精准扶贫工作的过程中要务实、要深入、要全面。只有把“两学一做”和精准扶贫联系起来,以“两学一做”为抓手,以“更严更实”的作风助推基层党组织建设,增强基层党组织战斗堡垒作用,才能确保完成农村贫困人口如期脱贫的艰巨任务。
    二、促进“两学一做”与精准扶贫有机结合
    全面建成小康社会难点在农村,重点在农村,农民能不能小康直接决定着全面建成小康社会能否实现。要确保到2020年全面建成小康社会,全体党员干部就必须把一切心思用到工作中去,特别是要用到脱贫攻坚上去。要贯彻落实好“四个全面”,全面建成小康社会,必须以“两学一做”为动力,统一思想、更新理念、调整思路,进一步强化“输不起”、“错不起”、“等不起”的政治意识、机遇意识和责任意识,把脱贫攻坚作为头等政治工程和第一民生工程,坚决打赢脱贫攻坚这场“不能输、只能赢”的战役。那么如何将“两学一做”与脱贫攻坚、精准扶贫有机结合起来呢?
    一是要深化认识。提高认识是加强“两学一做”学习教育的重要手段和举措,是提振干部精神的重要方式;通过“两学一做”学习教育活动,进一步认识精准扶贫对推进“四个全面”,全面建成小康社会的重大意义。
    二是要加强学习。坚持原汁原味的学,要深学深悟,全面掌握精髓要义,内化于心、外化于行;通过学习不但要掌握党章党规、习总书记系列讲话精神,还要掌握助推农村发展的方针政策、法律法规和脱贫攻坚的相关技术,为精准扶贫提供政策和技术支撑,以求事半功倍的效果。
    三是要立查立改。要以“两学一做”学习教育活动为契机,认真查找脱贫攻坚工作中存在的问题,并突出重点整改,强化问题导向,拿出实际行动,结合贫困村和个人实际,确定整改内容和措施,确保精准扶贫落到实处。
    四是要狠抓落实。强化责任抓落实,实现做的路径、要求和标准,用实际行动确保精准扶贫要精准,防止敷衍了事,防止为脱贫而开展脱贫工作,要把开展脱贫工作与贫困农民致富增收有机结合起来,防止返贫。要以“两学一做”的要求来开展工作,用工作实效来检验学习效果,做一个合格的共产党员。
    五是要完善制度。要将“两学一做”学习教育活动与精准扶贫工作有机结合起来,把完善制度建设贯穿始终。制度建设是基础性建设,是规范脱贫攻坚工作的有效武器,是实现作风建设常态化、长效化的根本保障,是防止脱贫工作走过程的有力武器,是保证贫困户返贫的重要法宝。
    六是要坚持目标。要坚持咬住按时按质按量完成目标不放松,始终确保社会和谐稳定,为脱贫攻坚提供安全稳定的社会环境,必须把“两学一做”学习教育活动与脱贫攻坚、基础建设、产业发展、安全生产、信访维稳等当前重点工作相结合,与“十三五”规划相结合,确保学习工作“两不误”,真正把学习效果转化为推动各项工作的强大精神动力,确保“两学一做”学习教育活动取得好的成效,确保“两学一做”与精准扶贫有机结合。
    三、以发展“两学一做”助推精准扶贫
    第一,要深化思想认识,以敢作敢为的担当助推精准扶贫。“十二五”以来,通过全县党员干部的不懈努力,脱贫攻坚取得了阶段性成效。但是,截止到2014年底,全县仍有大量贫困人口,脱贫任务依然繁重。这就要求党员干部在脱贫攻坚中有担当、有作为,而这正是“两学一做”对每名党员在“做”上的要求,争做合格党员,必须在精准扶贫工作中有所作为。作为人大干部,我们要带头进一步深化思想认识,从全局的高度出发,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,结合开展“两学一做”学习教育,通过“学”和“做”,进一步锤炼党性修养,强化宗旨观念,始终保持干事创业、开拓进取的精、气、神,立足岗位,勇于担当,做好“排头兵”,当好“攻坚队”,以更高的标准和要求,更足的信心和担当,充分发挥好党员、基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用,全身心地投入到精准扶贫精准脱贫主战场,攻坚克难、攻城拔寨,切实将“一号工程”抓出更大成效。
    第二,要注重强基固本,以基层党建为引领助推精准扶贫。习近平总书记强调:越是进行脱贫攻坚战,越是要加强和改善党的领导。贫困乡村基层党组织作用发挥得好不好,关键看能不能团结带领群众脱贫致富。要认真贯彻落实省委、市委的要求,紧紧围绕脱贫攻坚这个“一号工程”,进一步把握好学习教育“基础在学、关键在做”这个总要求,以学促行、知行合一、履职尽责,把建强村级党组织作为扶贫攻坚的一项根本任务来抓,找准结合点,推动党的政治优势转化为发展优势、组织资源转化为脱贫资源,更好地体现组织工作服务中心大局的职能作用,真正把广大农村党组织打造成带领群众脱贫致富的坚强战斗堡垒。通过换届选举,要继续配齐配强基层班子,把政治素质好、服务群众有热情、致富带富能力强的能人选进村支“两委”班子、选进“两代表一委员”,不断增强村支“两委”班子凝聚、服务、带领群众脱贫致富的能力。要围绕打赢脱贫攻坚战,选优配强农村“第一书记”,有针对性地抓好农村专业合作社党组织设置、基层党组织作用发挥等工作,持续深入推进基层服务型党组织建设和先锋引领行动,扎实开展民心党建先锋工程,持续整顿软弱涣散班子,不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
    第三,要加强队伍建设,以人才支撑为保障助推精准扶贫。实现精准脱贫,干部是决定因素。实现全面脱贫,必须把脱贫攻坚干部人才队伍建设作为首要任务,最重要的是要努力锻造一支能力突出、作风优良、能打硬仗的党员干部队伍。开展“两学一做”学习教育的着眼点和落脚点,就是教育广大党员把开展学习教育与精准扶贫紧密结合起来,抓住力行笃行这个关键,立足岗位做贡献,切实增强“四个意识”,争做“四讲四有”的合格党员。要以县、乡集中换届为抓手,坚持“四必”要求,防止“四唯”倾向,体现“四重”原则,注重实绩和能上能下,将政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部选配到乡镇主要领导岗位,特别是要注重从脱贫攻坚一线选拔培养领导干部,对长期在扶贫一线默默奉献、推进精准扶贫贡献突出的干部,优先提拔使用,树立重视基层的用人导向,切实把各级干部的心思、精力引导到精准扶贫上来。要继续完善各类人才培训规划,注重培养农村实用人才、乡土人才、致富带头人,不断提高群众自我脱贫能力。
    第四,要加快转型升级,以产业培育为抓手助推精准扶贫。要实现“输血”式扶贫向“造血”式扶贫的转变,发展特色优势产业是贫困地区增强自我发展能力的重要途径。易地扶贫搬迁只是解决贫困户居住环境,“五个一批”中,发展产业才是脱贫攻坚的关键。然而,竹山作为山区县,山场面积大,土地稀少而贫瘠,虽然各类产业奖扶政策比较优惠,但要找准帮助贫困户实现脱贫致富的特色主导产业十分困难。开展学习教育,就是要注重把学习与推进脱贫攻坚、产业培育等重点工作有机结合,更好地把学到的思想理论、形成的观念认识、获取的学习成果付诸到具体实践中,把学习与研究谋划工作融为一体,学思结合,学以致用,以实实在在的工作实绩来检验“两学一做”学习教育成果。要把特色优势产业发展作为扶贫攻坚工作的重中之重来抓,坚持支部带头、党员示范、因村制宜、因户施策,全力构建“龙头企业+专业合作社+特色基地+贫困户”的产业链式扶贫新机制,真正把支部建在产业链上、党员聚在产业链上、群众富在产业链上。大力实施“能人带动、集约经营”,“资产投资、村户受益”,“入股分红、化解风险”,“利益联结、藤上结瓜”,“乡协认领、帮扶脱贫”,“转移就业、进城入园”,“以奖代补、激励脱贫”,“光伏发电、产业拓展”,“乡村旅游、助推扶贫”,“电商营销、互联网+三农”等产业扶贫模式,大力培育龙头企业、专业合作社和种养殖大户,不断拓宽群众增收致富新渠道。做大做强劳务经济,加强劳务技能技术培训,扩大输转规模,提高输转层次,增加群众收入。
    第五,要坚守发展底线,以生态文明建设为契机助推精准扶贫。习近平总书记2015年1月在云南考察工作时指出,“新农村建设一定要走符合农村实际的路子,遵循乡村自身发展规律,充分体现农村特点,注意乡土味道,保留乡村风貌,留得住青山绿水,记得住乡愁。经济要发展,但不能以破坏生态环境为代价。”因此,要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,坚守发展和生态“两条底线”,深入推进生态文明建设。要坚持生态保护与建设并重,继续推进天然林保护、退耕还林、禁牧休牧、水土流失治理等工程。要结合易地扶贫搬迁、生态搬迁、移民避险解困等扶贫政策,继续抓好生态文明小康村建设,有效整合农村各类生产要素、资源和项目资金,全力实施好“十三五”期间388个生态文明扶贫集中安置点创建任务,努力打造“物质富裕,精神富有,环境优美”的生态文明幸福家园。作为为民代言的人大党员干部,要结合“两学一做”学习教育,以身作则,率先垂范,大力引导广大群众树立生态文明理念,积极参与全县城乡环境卫生集中整治,通过生态教育、文化熏陶和创建生态文明单位,不断提高城乡居民的生态道德、环境责任和绿色消费意识,努力形成亲近自然、崇尚文明的生活理念和社会风尚。
    第六,要突出帮扶实效,以“四双”行动为平台助推精准扶贫。党中央多次强调,推进精准扶贫必须发挥各级党组织的作用。我们要充分发挥“四双”(双包、双建、双带、双促)行动在扶贫开发中重要作用,以更加扎实有效的工作,推动精准脱贫、全面建成小康社会的目标如期实现。要带头坚持把“四双”行动作为脱贫攻坚、全面建成小康的重要载体和有力抓手,全力推动“四双”行动向纵深发展。紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领,突出“四双”行动与脱贫攻坚相互融合这一导向,优化力量结构布局,推动帮扶力量向贫困乡村聚集,“四双”单位向贫困村倾斜。要进一步健全完善县委政府统一领导、县级领导全力推动、县直部门精心指导、乡村组织认真落实、驻村工作队履职尽责、双联单位倾力支持、群众积极配合参与的“七位一体”责任落实体系,在目标、任务、责任、部署、力量、督查、考核上深度融合,切实做到目标同向、工作同力、行动同步。要不断深化拓展“四双”行动的内涵和层次,强化内引外联,深入开展“精准扶贫·人大代表在行动”等活动,进一步动员社会各界力量和各类资源参与扶贫,积极构建全社会参与脱贫攻坚的大格局。要主动加强与联系村和包保户的联系,继续做好驻村帮扶工作,充分发挥驻村帮扶工作队精准扶贫精准滴灌的“管道”作用,在抓好扶贫项目、政策落地的同时,落实党建责任,帮助贫困村抓班子、选干部、建队伍,留下一支“永远不走的扶贫工作队”。
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