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发挥专家智囊作用 助推地方科学立法
作者:管理员        来源:本网        日期:2017/1/3 9:45:12        

    今天,我们在这里举行立法咨询专家聘任仪式,正式聘请17位同志为市人大常委会立法咨询专家。这次聘请的立法咨询专家都是法律、环保、文化、城建等方面的行家里手,具有较高的学识水平、扎实的职业基础和丰富的实践经验;今后,大家将为十堰立法工作付出辛劳、作出贡献;在此,我代表市人大常委会向各位专家表示衷心的感谢。
    全国人大常委会作出对设区的市赋予地方立法权的重大决策之后,十堰市委高度重视,对立法筹备工作作出全面部署。市人大常委会对行使地方立法权的必要性和可行性进行论证,积极做好地方立法权申报工作。去年7月30日,省人大常委会批准我市自今年1月1日起,可在城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面制定地方性法规。此后,成立了市人民代表大会法制委员会,健全了市人大常委会法制工作委员会,核定了立法机构编制,调配了立法工作干部,召开立法专家座谈会听取建议,聘请立法咨询专家参与立法工作,市四届六次人代会通过了立法条例,市人大常委会制定了今年立法工作计划,行使地方立法权正在有序规范推进,现已开展实质性立法工作。
    做好地方立法工作对促进我市经济社会发展和推进全面依法治市具有十分重要的作用。做好地方立法工作必须建立党委领导、人大主导、政府协同、各方配合、公众参与“五位一体”的立法工作体制,调动各方面积极性,形成立法工作合力。在立法工作中,要坚持党对立法工作的领导,发挥党委在立法工作中的领导核心作用;要加强立法工作的组织协调,发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用;要支持政府依法行使提案权,发挥政府在立法工作中的基础和支撑作用;要扩大公众有序参与,发挥人民群众在立法工作中的主体作用;要汇集社会智力资源,发挥专家学者在立法工作中的智囊作用。要坚持做到立法选题有需求、立法内容拓空间、立法规定行得通、立法施行能管用,不断建立健全立法选项、法规起草、法规审议、法规报批等工作机制和程序,努力提高立法科学化、民主化水平,为十堰经济社会健康发展提供法律保障。
    地方立法是一项专业性很强的工作,特别需要组织专家学者参与立法工作。今天我们聘请各位专家学者担任立法咨询专家,就是为了汇聚立法专业智力资源,发挥专家学者智囊作用,为地方立法提供智力支持。下面对专家学者支持立法工作提几点希望:一是对立法工作制度和队伍建设提出意见建议。立法对我们来说是一项崭新的工作,希望各位专家学者在立法体制机制、立法程序规则、立法队伍建设等方面提出意见建议。二是对立法选题提出意见建议。希望各位专家学者结合搞好本职工作,深入调查研究,了解社情民意,体察工作实际,就城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等方面的立法选题提出意见建议,努力使地方立法工作与经济社会发展的要求相适应、与人民群众的所思所盼相适应。三是积极支持做好立法咨询的具体工作。希望大家根据常委会及法制委、法工委的安排,积极参加立法调研、立法论证、立法咨询、立法听证和立法后评估等项工作,发表真知灼见,贡献智慧力量。(注:此文是市人大常委会主任王铁军在立法咨询专家聘任仪式上的讲话,标题为编者所加。)
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