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依法履职 尽责监督 主动作为
--房县人大常委会工作掠影
作者:周天明 王万军        来源:本网        日期:2017/1/3 11:09:11        

    近几年来,房县人大常委会在省市人大常委会的关心支持下,在县委的正确领导下,认真贯彻落实中央和省、市、县委关于加强和改进人大工作的一系列文件精神,切实履行宪法和法律赋予的各项职权,充分发挥地方国家权力机关职能作用,依法履职,主动作为,为推进民主法治建设、促进经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
    一、坚持三个结合,确保工作方向不偏
    坚持党的领导和依法监督的有机结合。坚持党的领导,是人大工作必须遵循的根本原则,也是做好人大工作的根本保证。人大工作必须牢牢把握正确的政治方向,自觉地把党的领导贯穿于人大工作全过程、落实到依法履职各方面,保证县委的主张和重大决策通过法定程序变为国家意志,保证县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。始终坚持重大事项向县委请示报告制度,确保人大工作始终在县委领导下卓有成效地推进。房县南部山区采矿破坏植被、“麻木车”营运安全事故频发、自来水硬度大沉淀多这三大重大问题,按照县委安排,常委会经过深入调研,充分论证,形成了三个议案,经过长达五年的反复检查、持续督办,南部山区采矿全部禁止,植被已基本恢复;2000余辆“麻木”车全部禁运;铺设自来水地下管网,从根本上解决全县饮用水质。
    坚持第一要务和优化发展环境的有机结合。常委会领导积极投身经济发展主战场,切实抓好各自分管产业及项目,稳步推进了义乌商贸城、军店老街改造、中药材交易市场、光伏发电等一批项目建设;推动了中药材、核桃等一批产业蓬勃发展;营造“重商、亲商、安商、富商”氛围,圆满完成了招商引资任务。人大自觉把人大工作放在全县工作大局中去谋划和推进,把工作的着力点放在为发展营造法治环境、提供法治保障上,大力开展了水土保持法、残疾人保障法、动物防疫法等14项执法检查,提出审议意见移送政府办理,提高了行政机构运用法治思维和法治方式的水平和能力。
    坚持监督和支持的有机结合。常委会始终与县委同心同德,与政府同向合力,做到尽职不越位,决定不处理,监督不代办,与“一府两院”形成了强大的工作合力。人大常委会经过实地踏勘和调研论证,常委会审议,向县政府提出开展园林城市创建的建议,经过三年的持续监督,新建诗经文化公园、迎宾公园、西河公园等街头精品绿地小游园30个,增加绿地48000平米;新建诗经大道、高枧路、环城一级路、房陵大道西延四条景观带,实现了“一路一绿带,一带一景观”的特色。百姓们都说这里面饱含着县委的正确领导,倾注着人大的支持和监督。
    二、围绕三大重点,保证监督取得实效
    围绕县委重大决策部署强化监督。常委会坚持抓重点、议大事、求实效的工作理念,紧紧围绕县委的重大决策部署来开展工作,积极服务重点工作推进、重大项目建设和重大企业引进,督促和支持“一府两院”依法履职,克难攻坚,推动县委重大决策部署落实见效。近年来,县人大常委会先后围绕“十三五”规划、生态县建设规划、“七五”普法规划、诗经文化广场和凤凰山湿地公园建设、城区棚户区改造、精准扶贫等重大事项,通过听取相关部门专项工作报告、视察调研、执法检查、工作评议、决议决定等方式,着力推动了县委重大决策部署的落实。
    围绕民生热点难点强化监督。坚持把保障和改善民生放到重要位置,把更多社会关注、百姓热盼的民生问题纳入人大议事日程,综合运用多种监督方式,着力推动民生问题优先解决、民生工程加快实施、惠民政策全面落实,切实维护群众利益。开展了“校安工程”专项检查,建成了一批布局合理、功能齐全、设施先进的新型学校,有效缓解了校舍安全压力。对农村小学布局情况进行了调研,促进了全县教育均衡发展。开展了禁止“小产权房”建设专项督查督导、城区湿地公园建设专题调研、菜篮子工程检查。开展了中药材、食用菌、烟叶、蔬菜、山羊等产业专项检查,落实了产业发展专项经费,推进了产业健康发展。
    围绕公正司法强化监督。常委会开展了法官法、检察官法执法检查,不断提升法官和检察官道德素质和司法水平。常委会领导带领部分组成人员和县人大代表,对县人民法院和县人民检察院的专项工作开展监督检查,对“两院”领导班子成员履职情况进行了满意度测评。通过组织人民代表旁听法院的庭审,支持人民陪审员、人民监督员参与庭审公诉,开展视察等活动,促进了司法公开公平公正。依法贯彻落实涉法涉诉信访改革要求,五年累计受理群众来信来访432件,接待来访群众2000余人次,交办率达100%。
    三、健全三项机制,保障代表履职活力
    健全代表学习培训机制。县人大常委会把加强代表培训作为提高履职水平的重要举措,采取集中培训和分组培训相结合、专题辅导和履职交流相结合、理论学习与实地考察相结合的方式,形成了全方位多层次的培训格局。近年来,通过举办法律知识讲座,培训代表近3000人次。组织代表连续五年开展了以“察民情、聚民智、解民忧、惠民生”为主要内容的走访选民活动,累计参加代表2757人、走访选民10余万、收集意见和建议6560件,形成意见建议101件,推动了民计民生难题解决,增强了代表参政议政的能力和水平。
    健全代表履职服务保障机制。加强人大信息平台建设,让代表及时掌握常委会的工作动态。广泛开展代表走访活动,将代表反映的意见和建议进行认真梳理,召开走访代表征集的意见建议交办会,将代表意见建议反馈到“一府两院”及其相关部门,督促其整改落实,并适时组织相关部门向代表报告相关问题整改落实情况。根据省市委相关文件精神,积极为代表履职争取经费保障,人大代表活动经费县级代表每人每年1500元,乡镇级代表每人每年1000元,并做到专款专用。
    健全代表建议督办机制。采取召开交办会和座谈会、听取和审议办理工作情况报告、对口督办、跟踪督办等方式,督促“一府两院”及有关部门办结代表提出的意见建议。开展重点建议领衔督办活动,由主任会议成员牵头,相关办委对口督办。通过将重点建议的相关工作列入常委会监督议题、邀请提建议代表参加相关工作视察和实地调研、召开重点建议办理情况座谈会等方式,加强与代表面对面沟通,提高办理质效。五年间人大代表共提出的664件建议,全部按期办理回复代表,代表满意和基本满意率达95%以上,促进了一批群众关注的热点问题的解决。
    四、突出三抓三增,切实抓好自身建设
    抓学习教育,增强政治定力。常委会把理论学习贯穿于加强自身建设的全过程,坚持周四学习日制度,把集中学习和业务能力培养紧密结合,努力做到精学管用,学以致用。认真学习了《党章》《党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规《条例》《准则》。重点研读了《习近平谈治国理政》等系列讲话。学习了焦裕禄、杨善洲、代大明等先进典型,撰写心得体会,记学习笔记,努力做到真信真懂真明白。
    抓制度建设,增强红线意识。常委会修改完善了《房县人大常委会议事规则》《人大机关党支部党建制度汇编》《人大常委会机关规章制度汇编》,装订成册分发给全体职工,使人大及其常委会的各项规定进一步具体化、明确化,更加具有针对性和可操作性。推行机关精细化管理,严格执行车修、加油、文印、请销假、固定资产购置、值班记录、接待、办公用品购置等派单签批手续,使单位管理步入科学化、规范化、精细化轨道。
    抓作风建设,增强清廉本色。深入开展了“一诺三评创十星”、反腐倡廉警示等教育等活动,持续加强了党的作风建设。深入贯彻落实了中央《党政机关厉行节约反对浪费条例》《廉政准则》《问责条例》、中央“八项规定”、省委“六条意见”和县委“五项规定”。多次集中观看《镜鉴-湖南衡阳、四川南充“两案”警示录》警示教育片。通过正面引导、反面警示教育、公开承诺,筑实筑牢了拒腐防变的堤坝,树立了为民务实清廉的良好形象。
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