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履职尽责 砥砺奋进 再创人大工作新辉煌
--郧西县第十七届人大常委会工作摘取
作者:姜 波 朱停林        来源:本网        日期:2017/1/3 11:12:20        

    郧西县十七届人大常委会于2011年11月选举产生。五年来,郧西人大认真履行各项法定职权,在服务中心工作、促进科学发展、推进法治建设、构建和谐社会等方面作出了新的贡献。回顾这五年,郧西人大在继承中创新,在创新中探索,在探索中完善,以全新的面貌展现人大风采。
    一、继承优良传统,贯彻县委决策有力
    始终坚持党的领导。五年来,郧西人大常委会始终把坚持党的领导摆在人大工作的首要位置,找准对接点和着力点,依法讨论审议决定事关全县改革发展稳定的重大事项,确保县委的各项重大决策通过法定程序转变为全县人民的共同意志,使人大工作始终坚持正确的政治方向。坚持向县委请示汇报制度,对人大常委会的年度工作计划、需要作出的决议决定等,均事先向县委请示汇报。坚持党管干部和人大依法任免有机统一原则,认真贯彻和体现县委意图,充分发扬民主,严把任前调查、法律知识考试、任职表态、离任审计等重要环节和审议表决等法定程序,保证了人事任免的严肃性。县委也十分重视人大工作,出台了《关于进一步加强人大工作和建设的实施意见》,全力支持人大依法履行职责。
    树立“寓支持于监督”的理念。人大对“一府两院”是监督而不是监视,是支持而不是支配。五年来,县人大常委会努力处理好监督与支持的关系,不断改进监督方式,始终寓支持于监督之中,把纠正偏差与支持工作统一起来,讲成绩实事求是,提问题直言不讳,谈对策有的放矢,抓督办坚持不懈,大力支持“一府两院”改进工作,坚决维护人大监督的权威性和严肃性,切实做到既不失职、也不越权。工作中,县人大注重加强与“一府两院”的沟通和联系,从我自身做起,人大常委会各位副主任和政府主要领导、各分管领导之间及时沟通情况,交换意见。“一府两院”主动接受监督,认真办理代表建议意见,积极落实常委会的审议意见,做到互相协调,互相配合,共谋发展。
    二、创新工作方法,履职尽责有为
    创新监督工作,注重监督实效。预算监督提前化。为了保证年度财政预算更加科学完善,从2012年起,郧西人大常委会提前介入,在听取和审议县政府本年度财政预算变更情况的报告后,及时对下一年度财政预算应当兼顾和倾斜的项目向县政府制发专项审议意见书,提出具体的意见建议,并监督政府把这些意见建议系统地体现到新一年度的财政预算方案之中。五年来,共制发财政预算专项审议意见书4件,在部门公务经费、乡镇办公经费、城市桥梁检测维护及人社等惠民服务部门的经费预算科目上都有所增加。特别是乡镇办公经费由年均15万元增加到49.9万元;财政支出预算与执行率由2012年不足40%提升到60.1%。经济监督精细化。五年来,先后调查、视察和听取了县人民政府关于“旅游立县”战略实施情况、“工业强县”战略实施情况、“十三五”规划编制等情况报告。针对工业基础薄弱、软环境差、结构不优、体制机制不顺、工业园区基础设施不配套等问题,形成了加大招商力度、改善发展环境、加强基础设施建设的审议意见。县政府高度重视办理工作,召开专题会议迅速将工业企业存在的23个突出问题,分类整理,责任细化到单位、落实到人,促使这些问题在限定限期得到了解决。对郧西“十三五”规划编制形成了专题调研报告,提出了进一步实施产业政策审查、耕地红线审查、规划红线审查、环保审查、资本属性审查等“三项优化”、“五项审查”的建议意见。发改部门在修订规划时充分吸收了该意见,在文本中充实梳理了“一区两带”、“三大流域”、“一核两极多支点”等空间布局。民生监督常态化。针对城区教育资源不均衡、供求矛盾突出的现实,听取县政府《关于城区学校布局及规划调整情况的报告》,向县政府制发了“将城区学校布局规划纳入城市建设总体规划和控制性详细规划”的专项审议意见书;听取和审议了县人民政府《关于推进县域义务教育均衡发展及优质高中建设工作情况的报告》,通过4年不间断的监督,城区义务教育供求失衡矛盾得到缓解,城区实验中学、思源中学、职教中心校园土建工程也在有序推进。近年来,我县农村生活垃圾有害化程度加剧。听取了关于农村垃圾污染治理情况的报告,出台了《农村生活垃圾治理工作意见》,并从生态补偿资金中安排资金600万元,先行启动了13个村庄环境整治的示范试点工作,配备了覆盖279个行政村的村庄保洁员620名,农村垃圾污染治理试点工作成效已在初步显现。五年来,郧西人大及其常委会还对人民群众特别关心的医疗卫生、安全生产、农村低保、精准扶贫、新农村建设等民生领域进行监督,及时向政府及有关部门提出合理化工作建议、意见,确保党的各项惠民政策落到实处。通过持之以恒地监督,民生问题得到很大改善。
    三、创新代表工作,着力发挥代表作用。
    搭建代表履职平台。不断健全完善代表培训、代表保障、代表联络、代表履职等工作机制,积极为代表履职创造条件、优化环境。坚持常委会组成人员联系乡镇人大主席团及参加代表小组活动制度,指导乡镇主席团组织代表走访选民,不断深化代表工作“3456”履职活动。五年来,全县230多名县人大代表在闭会期间通过走访选民形式,调解了一批矛盾纠纷,办理了一批好事、实事,较好地发挥了代表的依法监督、模范带头作用。加强代表建议督办。为进一步规范代表建议意见办理工作,郧西人大常委会出台了《郧西县人民代表大会代表建议意见的提出和处理办法》、《郧西郧西人大其常委会关于对“一府两院”办理郧西人大其常委会审议意见进行满意度测评的办法》。五年来,代表在人代会期间共提出建议、意见500余条。每次会后,常委会将代表建议整理归类,及时转交“一府两院”办理。激发代表履职热情。为了进一步发挥基层人大主席团和人大代表在闭会期间的作用,激发代表履职活力,郧西人大提请县委从2012年起将乡镇人大工作纳入全县党建考核范畴。五年来,县委共表彰先进人大主席团和先进人大主席各20个次。同时,县人大常委会还坚持每两年开展一次代表评先彰优活动,在2015年1月十七届人大四次会议上对评选出的29名优秀县人大代表进行了表彰,进一步激发了代表履职尽责的热情,促进了代表主体作用的发挥。
    四、完善制度建设,机关管理有序
    健全工作机制和完善机关管理制度。为保障人大常委会依法行使职权,进一步规范人大常委会组成人员的议事行为,郧西人大常委会对以往不同时期制定的规则和办法进行整合完善,制定了《郧西郧西人大其常委会议事运行规则》。还组织办公室先后两次对机关工作制度进行清理和修订,重点完善了财务管理、材料形成、文电管理等19项工作制度,形成了内容系统、便于操作的人大机关制度体系。做到外有常委会运行规则,内有机关事务暂行规定,使人大常委会及机关的各项工作有规可依、有章可循,有序开展。
    扎实开展专题教育活动。认真贯彻执行党的群众路线教育实践等专题学教活动,深入查摆“四风”方面存在的突出问题,研究制定了机关管理《十个严禁》、《十不准》等制度,保证了机关运转同中央“八项规定”快速对接。扎实开展“三严三实”专题教育活动,带头讲规矩、守纪律,从严落实中央“八项规定”和省委“六条意见”,按照“三严三实”的要求大胆开展人大工作。认真开展“两学一做”活动,把从严治党贯穿人大工作始终。
    郧西人大及其常委会用扎实的工作作风,回应群众的关切,助推郧西经济社会发展更加符合全面推进小康建设、法治建设的要求,得到广大人民群众的拥护和社会各界的支持。未来,郧西人大将以更加务实的作风,更加有效的手段,切实履行好法律授予的职权,努力创造人大工作新的辉煌。
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